篇一：关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见
松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案
（2021—2025年）
为切实保护好境内珍贵的森林草原湿地资源，维护生态安全，根据**要求，扎实开展“十四五”时期区松材线虫病疫情防控攻坚行动，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，结合区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻《生物安全法》《森林法》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，以及国家13部委（局）《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）》和《区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》等精神，坚持预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，遵照分区分级管理、科学精准施策的防控原则，紧盯疫情监测、疫木检疫的防控重点，采取疫情网格化精准监测、涉木企事业单位和个人严格管控的防控措施，重点预防区严防死守，打赢松材线虫病疫情阻击五年攻坚战，坚决遏制疫情传入与发生，保护境内国土生态安全。
二、基本原则
坚持依法防控，依法依规履行防控职责，扎实落实防控措施，强化防控监管；坚持精准施策，分区分级管理，科学分类施策；坚持属地负责，落实疫情防控地方政府主体责任，将疫情防控工作纳入各级
林长制目标考核体系。
三、行动目标
以2020年秋季普查数据为基准，通过实施五年攻坚行动，确保到2025年我区仍为松材线虫病非疫区。
四、行动区划
按照《宁夏回族自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》中关于分区分级管理的要求，区因松林面积大，属大六盘外围区域，生态区位突出，受害风险高，被列为重点预防区。在“十四五”期间，实施“加大工作力度，严防死守”的策略，一是强化日常监测和专项普查，实行监测网格化全覆盖。二是强化疫情检疫阻击，加强对进入辖区的松科植物及其制品的复检及涉木企事业单位（个人）的检疫监管。三是开展枯死松树检测，建立健全疫情应急处置机制。四是加强对重要景观松科树木的监测预防和保护，禁止区外松科植物及其制品进入。
五、具体行动内容
（一）疫情精准监测行动
以疫情常态化网格化精细化管理为基础，建立健全疫情监测普查机制。严格执行疫情普查与日常监测制度，实行疫情监测网格化管理，统筹基层林场及护林员、乡镇农业综合服务中心及生态护林员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，由区自然资源局专业人员负责对基层监测人员进行技能培训，以自治区森林病虫防治检疫总站为技术依托单位，开展以涉松小班为单位的精细化疫情监测，做到监测范围全覆盖。制定疫情监测工作考核管理制度、日常监测和专项普查工作方案，以辖区无疫情发生为目标，以松科植物分布的小班为单位，以网格化监测队伍为抓手，以“松材线虫病疫情精细化监管平台”为手段，及时准确掌握疫情发生动态，对地形复杂的林地开展航空航天遥感监测相结合的“天空地”一体化监测行动，确保实现监测范围全覆
盖。
1.健全网格化监测队伍，确保监测全覆盖。根据区2020年监测底数，境内共涉及22个乡镇、林场、办事处，294个小班、15.44万亩松林面积。结合辖区有松科植物分布小班情况，按照网格管理要求，每个乡镇、林场至少配置一名林业有害生物测报员，定期完成林地疫情监测任务（重点林区网格化监测见下表）。
区重点林区松材线虫病网格化监测责任表
监测序监测区域
号
人数
数
负责人
员
职责
班监测面积（万亩）
小
合计
4529415.44工作任务：监测内容是调查松树是否有萎蔫或枯死情况，如有则进一步查看松脂分泌是否异常、松针是否褪色呈现出黄色、红褐色或枯萎状，且一般伴有钻蛀性害虫危害的迹象。如有上述情况则立即依照《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病检疫技术规程（GB/T23476）》进行检验，疑似样品需在初检的基础上送至自治区森林病虫防治检疫总站进一步检测。
（1）日常监测：依托松材线虫病精细化管理平台及APP，由各乡镇、保护区管理站确定的监测人员，按照属地管理原则和网格化管
理方式进行全域性巡查，监测重点区域是电网、通信线路架设沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，景区，疫区省毗邻地区等。每年4-8月开展每月一次的日常监测，即每月1日至15日进行日常监测，并于当月16-17日向区林木检疫站上报监测结果，由林木检疫站于20日前将结果上报到“林业有害生物防治信息管理系统”和“松材线虫病疫情精细化监管平台”。
（2）专项普查：按照全覆盖无盲区的要求进行全域性调查，采用“松材线虫病疫情精细化监管平台”进行普查，每年一次，于9月初-10月底完成，普查结果以正式文件于每年11月10日前报上级主管部门。要严格落实疫情监测数据逐级审核制度，确保数据真实、准确，严防数据造假、照搬的情况发生。（责任单位：自然资源局、各乡镇人民政府、各基层林场）
2.制定监测普查工作方案，确保监测工作落到实处。根据《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等文件要求，区主要监测对象包括油松、樟子松、落叶松、云杉等。每年年初，要结合区实际，由自然资源局负责制定本年度松材线虫病监测普查工作方案，明确监测任务、确定监测对象、计划监测路线、细化监测方法、保证监测质量，确保监测普查工作的全面性、精准性和时效性。（责任单位：自然资源局）
3.落实疫情应急响应机制，提升应对突发疫情处置能力。将松材线虫病监测普查纳入《区突发林业有害生物疫情应急预案》并及时修改完善，切实做好应急物资储备和人员技能培训，择机开展松材线虫病突发疫情应急演练。一旦发现疫情传入，立即上报当地政府和市、省两级林业和草原主管部门，并采取“快、狠、准”的措施，尽可能在最短时间、最小范围内歼灭疫情，避免造成更大的经济损失和生态灾难。（责任单位：各成员单位）
（二）疫木检疫阻截行动方案
1.严格开展外调松科植物及其制品的复检。林草部门下属的林木检疫站要结合检疫软件，及时掌握辖区涉松苗木、松木及其制品的调入情况，严格按照检疫要求及时开展进场前的复检工作，复检合格后方能进场施工。切实做到每车必检，并将结果及时填入林草植物检疫信息系统。一旦发现疑似带疫苗木、木材及其制品，第一时间对现场进行管控，并现场取样进行实验室检验，若检验确定为带疫的，要及时上报五年攻坚行动领导小组及上及主管部门，采取有效措施进行处置，严防疫情扩散。对涉嫌违法调运的，报公安部门立案查处（责任单位：自然资源局、公安分局）
2.落实涉木企事业单位（个人）登记备案制度。对辖区内经营、使用、加工、运输木材及涉木产品的企事业单位和个人实行登记备案制度，做到备案全面、地址详实、有利查验。（责任单位：自然资源局）
3.健全建设工程涉木材料报备制度。发改、工信、住建交通、水利、电力等部门要加强对本系统所负责建设工程项目中使用松木及涉松木制品的管理，建立报备制度，及时向本级攻坚行动领导小组报告建设工程中木材及木制包装材料的调入、存放、使用和处理情况，杜绝使用来自疫区的松木及其制品，督促相关企业在采购含有木制包装材料的货物时查验《植物检疫证书》。（责任单位：发改局、住建交通局、水务局、市场监管分局、工信商务局）
4.积极开展联合检疫执法行动。由林草部门牵头，各攻坚行动相关成员单位积极配合，每年适时开展联合检疫执法行动，重点开展对木材市场、家具店、电缆盘及各类包装材料储放场所检疫执法行动，及时总结经验和存在的问题，在年度攻坚行动进展报告中如实反映工作开展情况。（责任单位：各成员单位）
5.建立部门间协调联动工作机制。要在区攻坚行动领导小组的统一领导下，绿化委、林草局、发改局、住建交通局、市场监管分局、工信商务局、公安局、水务局等组成部门间要协调联动，建立大数据及信息应用共享、联合执法、宣传培训等机制，形成协调配合工作体系，真正形成“政府主导、部门协作、社会参与”的防控工作格局，各部门具体职责如下。
林业和草原局：组织开展松材线虫病疫情监测、检疫监管和疫情除治；开展检疫检查，严防疫木及其制品非法流通，对违法违规调运松木及其制品行为进行查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关；按照地方政府部署，建立疫情防控工作督查考核机制，组织开展督查检查考核工作；负责协调疫情防控所涉部门；组织开展松材线虫病疫情防控宣传培训。
发改局：加强对工程建设、电力基建项目中松木、松木包装材料及涉木制品的使用管控，不使用来自疫区的松木及包装材料，督促相关企业在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》；建立涉木材料报备制度，及时向本级行动攻坚领导小组报告建设工程中木材及木制包装材料的调入、存放、使用和处理情况。
工信商务局：加强通信基站、铁塔建设项目中松木包装材料使用管控，不使用来自疫区的松木及包装材料；督促相关企业在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》；配合林业和草原主管部门开展检疫执法。
市场监管分局：协助林草部门开展涉木企业（个人）的登记备案、台账查验等检疫执法工作，督促相关企事业单位在经营、加工、使用含有木制包装材料（包括各种设备、汽车配件、电动车、摩托车等含有木制部分包装材料）的货物时办理和查验《植物检疫证书》，不得使用来自疫区的松木及其制品。
住建交通局：做好城市公园绿地和园林绿化带区域松材线虫病疫情防控；配合林业和草原部门督促房屋、市政工程建设单位和本部门公路基建项目，加强对工程建设项目中松木及涉木制品的管理，建立
报备制度，及时向本级行动攻坚领导小组报告建设工程中木材及木制包装材料的调入、存放、使用和处理情况，督促建设单位在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》，不使用来自疫区的松木及包装材料。.按照职责分工做好公路两侧用地范围以内绿化带松材线虫病疫情防控；
公安分局：依法严厉打击妨害动植物防疫、检疫犯罪活动。
水务局：做好水利工程及河流湖库管辖范围内绿化区域疫情防控；加强水利工程建设项目中松木的管理，不使用来自疫区的松木；督促相关企业在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》。
各乡镇人民政府：按照松材线虫病疫情监测普查要求，配合林草部门适时开展辖区内涉松小班日常监测和专项普查工作。
（三）健康松林保护行动
坚持预防为主、因地制宜的、适地适树原则，采取综合措施加强松材线虫病疫情预防工作。自然资源局要结合境内实际，科学制订营造林方案，禁止从疫区调运各类苗木，从源头上阻断疫情的入侵。强化森林抚育工作，定期清除松林中的枯立木、衰弱木和被压木，改善林间卫生状况，降低林内的有害生物基数，提高林分的抗病虫能力。对病虫害严重及生长势弱的人工松树纯林可循序渐进、因地制宜开展择伐改造，突出目标树经营，科学补植乡土阔叶树种，营造复层林、异龄林、混交林，打造健康的森林生态系统。对境内的古树名木和重要地标性景观松树要加强保护力度，有条件的地方实行“一树一策”保护制度。（责任单位：自然资源局、各乡镇人民政府）
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立以林长制为核心的疫情防控责任制度，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，组建由政府主导、各部门参与的松材线虫病疫情防控五年攻坚行动领导小组，系统安排部署攻坚行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各
项目标任务。
组
长：
**
。今后领导小组成员因分工调整和人事变动的,不再另行文调整,实行自然更替。
（二）落实资金保障。全面贯彻落实《全国重要生态系统保护和修复工程总体规划（2021—2035年）》《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）》《宁夏林业和草原“十四五”发展规划》等规划，加强重大林业有害生物防控基础设施建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》要求，加大地方财政投入，将疫情监测、检疫监管、疫情除治、宣传培训等经费纳入本级财政预算，确保各项防控措施落实到位。要重点强化疫情检疫阻截和重大林业有害生物防控基础设施建设的资金投入，建成真正能够“检得出、拦得住、精准报”的重大林业有害生物防控体系。
（三）强化群防群控。运用群防群控战术形成社会广泛参与的防控局面。要充分利用本地公共传媒资源，大力开展疫情防控政策法规和防控知识等宣传普及活动，鼓励群众通过多种渠道举报违法行为、提供疫情信息。林草部门负责编印疫情防控技术资料，加强技术指导和培训，重点做好协同部门及基层人员疫情防控能力和水平。各部门要配合林草部门做好疫情防控宣传培训工作，让从业人员充分了解疫情的危害性，自觉执行疫情防控法规政策。
（四）强化科技支撑。加大疫情监测和检疫阻击的科技支撑，实施人工地面监测与无人机空中大范围监测相结合的“空地”一体化监测行动，强化检疫阻截等基础设施中的科技支撑，应用和推广先进的研究成果，不断提升监控能力，更好地服务行业发展和境内生态建设。
（五）强化督导考核。要依托本《实施方案》，将松材线虫疫情防控工作结合林长制纳入各成员单位的重点工作内容，进行年度工作
考核。各相关部门要在攻坚领导小组统一领导下建立进展情况反馈机制，及时掌握工作动态，及时发现并协调解决攻坚工作中出现的问题。同时，领导小组采取督查检查、明察暗访等措施，对疫情监测和检疫封锁进行全过程监管,确保攻坚行动取得实效。自然资源局每月统计攻坚计划各项行动工作开展情况，上报给攻坚行动小组领导和固原市林草局、自治区森防总站，及时总结，查漏补缺，完善工作细节。自然资源局每年11月30日前向自治区林草局报送年度攻坚行动进展情况，于2023年10月31日前报送中期评估报告，于2025年9月30日前做好五年攻坚行动目标自查工作，报送自查报告，迎接省级和国家目标任务考核。
篇二：关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见
松材线虫病春秋季普查实施方案
为扎实做好我县松材线虫病防控工作,确保我县松材线虫病防控目标任务的完成。根据国家林草局新修订的《松材线虫病防治技术方案》（林生发〔2021〕
110号）和《林业厅关于进一步加强松材线虫病防控工作的指导意见》（赣林造
字〔2021〕227号）要求，结合我县松材线虫病防控工作实际，特制定本普查实
一、指导思想
以党的十九大会议精神为指导，按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防控工作总要求，进一步统一思想，明确任务，落实措施，打好松材线虫病防控阻击战，保障全县松林资源生态安全。进一步加强全县松材线虫病等重大林业有害生物的防控工作，为实现“绿色生态”目标提供有力保障。
二、组织落实
为确保春（秋）季松材线虫病普查工作落到实处，决定成立2021年度春（秋）季松材线虫病普查工作领导小组。局长任组长，同志任副组长，成员由同志组成，同志任技术负责人。
抽调17名工作技术人员组成17个普查工组。
三、时间要求
（一）春季普查为3月20日至4月20日，4月25日前将普查资料上报县局灾害防治股。
（二）秋季普查为9月1日至9月30日，10月15日前将普查资料上报县局灾害防治股。
四、技术要求
（一）调查范围
各工组负责所在乡（镇）、场内的所有松林松材线虫病的普查工作。重点是：交通沿线、风景区、厂矿、松木制品生产加工和使用单位（木材加工厂、木材市场、建筑工地、仓库、驻军营房、通讯站、基站、电站、电视塔、光缆和电缆架设区）等人为活动频繁地区附近的松林，特别是有从疫情分布的国家或地区调入
松林及松木制品（如电缆盘、垫木、设备包装及铺垫材料等）的地方。
（二）调查内容
查明发生分布地点、范围、树种、发生面积、病死树数量，确定疫情分布边界，绘制疫情分布示意图及详图。
（三）调查方法
1.踏查：根据松林分布的特点，访问乡镇护林员、农户等，初步了解本地松树死亡情况，设计具体踏查路线。
2.详查：对发现的枯死、濒死松树要迅速查清其致死原因，如人畜破坏、森林火灾、冻害、水渍及其它病虫害等。如不能查明死因，或疑似松材线虫病的及时报告县局灾害防治股。
五、有关要求
（一）压实防控责任。疫情普查是做好松材线虫病防控工作的基础，要充分认识做好监测普查工作的重要性，增强责任意识。按照要求开展普查工作。深入落实到山头、地块，做到不留死角和盲点，确保普查覆盖率达到100%。县局将开展技术指导和检查，防止监测普查工作走过场。
（二）严格普查要求。对发现不明原因致死的松树，要第一时间上报，并严格按规定取样、切实做到在第一时间发现疫情。在确诊前要加强对枯死松树的监管，封锁山场，严禁枯死树流失。普查发现的病枯死松树，要结合除治“回头看”，及时进行清理，并就地集中烧毁或除害处理。
（三）及时上报材料。《松材线虫病枯死树监测调查表》（附件1）为日常监测表，每月上报一次，每月5日前报上月监测调查情况。各场（站）要对松材线虫病普查工作情况进行认真总结，及时上报普查工作总结和普查表格（见附表2-3）。普查资料必须有各场（站）主要领导和普查责任人签字，并加盖单位公章，以书面形式按规定时间报送县局灾害防治股。
六、经费保障
搞好松材线虫病春秋两季普查对我县松材线虫病的防控意义重大，普查需野外作业，作业环境高度流动分散，为确保该项工作的顺利开展，县局将按照人社部、财政部有关林业调查规划事业单位职工野外工作津贴标准（人社部发〔2021〕60号）优先保障工作经费落到实处。
篇三：关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见
中国森林病虫2021年3月第40卷第2期?45?2020年全国主要林业有害生物发生情况及
2021年发生趋势预测孙红，周艳涛，李晓冬，张玉洲，王越（国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站，林草有害生物监测预警国家林业和草原局重点实验室，辽宁沈阳110034）摘要：总结分析2020年全国主要林业有害生物发生情况，研判2021年发生趋势。结果显示：202年全国主要林业有害生物持续高发频发，偏重发生，全年发生面积1278.
44万hm2；松材线虫病等
重大林业有害生物总体仍呈快速扩散蔓延态势，防控形势严峻；灾害突发频发，局地危害严重；常发
性林业有害生物整体轻度危害。预计2021年全国主要林业有害生物仍将偏重发生，预测全年发生
面积1353万hm2；松材线虫病疫情仍将呈扩散蔓延态势，防控形势依然严峻；美国白蛾疫情仍持
续扩散但势头趋缓,整体发生平稳，局部地区可能危害偏重；薇甘菊等林业有害植物在华南仍将快
速扩散，危害加重；钻蛀类害虫危害依然严重，松褐天牛、松梢螟等种类危害将进一步加剧，局地成
灾；其他本土常发性林业有害生物在全国大部分发生区危害将整体减轻,局地可能偏重发生。针对
当前形势提出全国林业有害生物防控对策建议。关键词：林业有害生物;发生情况；趋势预测；对策建议中图分类号：S763文献标志码：C
文章编号：1671-0886（2021）02-0045-04DOI：10.
19688/j.
cnki.
issn1671-0886.
202100042020年12月,国家林业和草原局森林和草原
病虫害防治总站组织全国31个省（自治区、直辖
市）、内蒙古森工集团、大兴安岭林业集团、新疆生
产建设兵团等34家省级林业有害生物防治机构测
报人员及有关专家，对2020年全国主要林业有害生
（兔）害发生174.
00万hm2，同比下降2.
70%；林业有
害植物发生18.
68万hm2，同比上升5.
30%。1.
1松材线虫病等重大外来林业有害生物总体呈
快速扩散蔓延态势1）松材线虫病疫情呈快速扩
散蔓延态势。全国共有18个省（自治区、直辖市）
物发生情况进行总结分析，对2021年发生趋势进行
科学会商，提出针对性和指导性对策建议。1726个县级行政区发生松材线虫病疫情，累计发生
面积180.
92万hm2,同比上升62.
40%，造成病死松
树1947.
03万株，全年新报告县级发生区60个;疫
2020年全国主要林业有害生物发生情况依据“林业有害生物防治信息管理系统”子系
统“防治管理系统”[1]林业有害生物发生数据,利用
情在华南地区呈现出由点状分布向片状发展趋势;
重点生态区位防控形势严峻,三峡库区、秦岭山区等
区域疫情发生严重，泰山、武夷山周边出现新疫情,
“测报管理”模块“发生防治统计”功能,统计分析各
级行政区域内不同种类（或大类）林业有害生物发
三清山、梵净山等面临疫情传入风险。2）美国白蛾
扩散势头减缓，整体轻度发生。全年发生面积
生情况。结果显示:2020年全国主要林业有害生物
持续高发频发，偏重发生，全年发生1278.
44万hm2,
74.64万hm2,同比下降2.91%，新增县级发生区11个（江苏5个、河南3个、上海2个、安徽1个）；疫情
为近10年发生面积最大，同比上升3.
37%
（图1）。
其中，虫害发生790.62万hm2，同比下降2.
56%；病
在老疫区由点到面扩散形势趋于稳定;在苏皖江淮
地区、陕西中部等新发疫情地区由点状向片状发展,
害发生295.
14万hm2,同比上升28.61%；林业鼠
但扩散势头有所减缓；在华北平原和华东沿海地区局
收稿日期：2021-01-26；修回日期：2021-02-01；网络首发：202-02-03基金项目：林业科技创新平台运行补助项目“林草有害生物监测预警重点实验室运行补助”（2020132304）第一作者：孙红（1993—），女，黑龙江齐齐哈尔人，硕士，主要从事林业有害生物监测预报和卫星遥感监测研究,E-mail：******************
通信作者：王越，博士，主要从事林业和草原生物灾害监测预报科研及管理工作,E-mail
：593708700@
qq.
com。
?46?Forest
Pest
and
Disease
Mar.
2021No.
2区扩散危害,粤桂东南沿海和琼北等地危害严重,部
分地区已从林缘地带进入林区危害。（图2）部地区偶有成灾。3）薇甘菊扩散蔓延形势持续加剧。
累计发生面积&
28万hm2,
同比上升23.
64%；疫情
已全部覆盖广东珠三角地区，且持续向粤东和粤西地
年份图125o
02D
15o
10D2011—2020年全国主要林业有害生物发生情况1.2灾害突发频发，局地危害严重1）松树钻蛀
1.3常发性林业有害生物整体轻度危害，局部地区
类害虫发生面积仍居高位，危害严重,全年发生面积
危害偏重1）林业鼠（兔）害发生面积174万hm2,
140.
81万hm2。松褐天牛发生面积92.91万hm2,
整体危害减轻，在东北和西北局部地区荒漠林地和
新植林地危害偏重。鼢鼠类发生面积40.
13万hm2,
在宁夏、甘肃、青海、陕西等黄土高原区危害偏重;
在长江以南多个省份危害偏重;松蠹虫类发生面积
21.51万hm2,红脂大小蠹在内蒙古科左后旗和辽
宁建昌出现新扩散，切梢小蠹在云南、四川、重庆、贵
鼠平鼠类发生面积33.
52万hm2，在大兴安岭林区危
害偏重;沙鼠类发生面积63.
38万hm2,在新疆、内
州等西南省份危害偏重，华山松大小蠹在甘肃南部
仍呈现扩散和危害加重态势，八齿小蠹在青海东部
危害面积上升,松梢螟类在吉林东部、黑龙江中东部
等地危害严重。3）落叶松毛虫处于高发周期，发生
面积40.
34万hm2，中重度发生面积占比62.
17%
,
河北北部、内蒙古东部、吉林东南部、黑龙江东部、内
蒙古等荒漠植被区的局部地区危害偏重。2）马尾
松毛虫发生面积35.63万hm2,在南方主要发生区
整体控制良好，轻度发生。3）杨树虫害以轻度发生
为主，光肩星天牛、杨干象等杨树蛀干害虫发生面积
蒙森工南部等多地危害严重,
东北北部地区呈现危
害扩大趋势。4）中华松针蚧在甘肃南部小陇山和
27.57万hm2,在西北局地偏重发生；春尺蠖、杨树
舟蛾等杨树食叶害虫发生面积117.81万hm2,在新
疆南疆、华北平原局地偏重发生。4）林木病害（不
白龙江林区等地暴发成灾。5）樟子松枯萎综合症
在内蒙森工红花尔基林业局造成3.
5万余株樟子松
含松材线虫病）发生面积114.22万hm2,整体流行
平稳，但樟子松枯萎病、落叶松早落病、云杉叶锈病
死亡。6）日本松干蚧在山东中部和东部山区造成
400多株松树枯死。7）栋黄二星舟蛾在河南西南
等松树病害在东北和西北多地危害偏重。5）经济
林病虫害发生面积157.
47万hm2,在全国主要发生
部3市7县突发灾害，危害严重区出现“夏树冬景”
现象。区整体轻度发生。
中国森林病虫2021年3月第40卷第2期-4-22021年全国主要林业有害生物发生趋势预测青海东部和内蒙森工林区，华山松大小蠹在四川东北
部、陕西南部，光肩星天牛在内蒙古西部、陕西中部和
甘肃西部等局部地区，可能危害加重，局地成灾。2.
4其他本土常发性林业有害生物危害将整体减
综合分析当前松材线虫病等外来有害生物疫情
扩散形势、主要林业有害生物历史发生规律［2］、重
要寄主种类生长分布状况、监测防治技术应用及
轻，局地可能偏重发生1）林业鼠（兔）害预计全年
发生面积167万hm2,在“三北”及青藏高原局部地
区的新造林地和中幼林，以及西北荒漠地带的灌木
2021年预测气象条件等因素，根据《林业有害生物
监测预报管理规范》（LY/T
2517—2015）,（林业有
害生物监测预报技术规范》（LY/T
2516—2015）等
标准及精细化预测预报模型［3-5］等有关规定，预测
主要林业有害生物的发生期、发生程度和发生范围，林地可能造成严重危害或有成灾风险。2）松毛虫
预计发生面积80万hm2,落叶松毛虫在东北大部分
地区危害将明显减退,但在大兴安岭北部林区仍将
形成2021年全国主要林业有害生物发生趋势预报。
预计2021年全国主要林业有害生物灾害仍将偏重
发生,全年发生面积1353万hm2,增长5.
83%。其
中，虫害发生867万hm2,增长9.66%；病害发生
300万hm2,增长1.65%；林业鼠（兔）害发生
167万hm2,减少4.02%；林业有害植物发生
1万hm2,增长
1.71%。2.1松材线虫病疫情仍将呈扩散蔓延态势疫区
数量、发生面积和病枯死树数量仍将呈上升趋势。
三清山、梵净山等景区疫情传入风险较高，重点生态
区位疫情防控压力巨大;疫情向西向北传播风险极
大,滇东北和滇西，山西、甘肃、吉林南部有出现新疫
情可能;疫情在老发生区将持续扩散，闽西南,鲁东、鲁中、胶东半岛，粤西、粤东，桂东北、桂南，湘东北，陕中，豫南、豫西南，辽东、辽中，川东北、川南、川西
等地新发疫情的可能性极高。2.
2其他检疫性林业有害生物仍将持续扩散但势
头趋缓，整体危害平稳，局部地区可能危害偏重
1）美国白蛾疫情仍将持续扩散但势头趋缓,预计发
生面积73万hm2。疫情在老疫区扩散形势趋于稳
定，江苏、安徽、上海、陕西等新发疫区疫情可能由点
状向片状发展，长江以南和华北北部可能跳跃式发
生,江苏南部和安徽南部沿长江地区、陕西中部等地
可能出现新疫情;在江苏北部、山东西北部和胶东半
岛等局部地区可能偏重发生，或将出现点状、片状成灾现象，但不会出现严重灾情。2）薇甘菊在粤西、粤东、桂东南、琼北等地区仍将扩散蔓延,局部地区
可能危害严重，并呈现由林缘向林区腹地蔓延态势。3）红脂大小蠹在辽宁西部老疫区向东扩散蔓延的风险较高。
此外，新入侵外来物种的风险较大。2.3钻蛀类害虫危害依然严重,局地可能成灾预
计发生面积172万hm2。松褐天牛在长江以南大部
分地区，松梢螟类在黑龙江东部和南部、吉林和辽宁
东部,切梢小蠹在西南局部,八齿小蠹在西藏西北部、呈稳中有升的发展态势；马尾松毛虫在南方发生面
积和危害程度整体均有所下降，但局地有成灾风险。
3）杨树食叶害虫发生平稳，预计全年发生面积
120万hm2。杨树舟蛾在江淮和黄淮等平原区域，春
尺蠖在河北中部、山东沿黄两岸、宁夏中部、西藏“一
江两河”流域等局部地区可能偏重发生。4）林木病害
整体流行平稳，预计全年发生面积113万hm2。松树
病害在东北北部和西北东部地区，杨树病害在华北
平原、黑龙江中西部、青海东北部、新疆南疆西部、西
藏西南部等局部地区可能偏重发生。5）经济林病
虫预计全年发生面积140万hm2,危害将有所减轻,
但在寄主主要分布区局部地区可能偏重发生。3对策建议3.1强化责任落实和依法防控贯彻落实《森林
法》《生物安全法》及中共中央办公厅、国务院办公
厅《关于全面推行林长制的意见》，将林业有害生物
灾害防控纳入“林长制”重要内容，加强基层基础建
设，压实地方各级党委和政府的主体责任;强化林业
有害生物防控法规制度建设，完善林业有害生物防
控行业监管体系;强化行业监管队伍建设和能力提
升,加大疫情防控监管力度;建立长效防治责任制度
体系,强化制度执行和监督问责。3.2切实加强松材线虫病防控从维护国家生态
安全、生物安全、森林资源安全大局出发，以《全国
松材线虫病防控5年攻坚行动计划》和《国家林业
和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意
见》为纲领，以实现“十四五”防控目标为导向，科学
系统开展松材线虫病防控；
强化疫情防控精细化管
理,全面开展攻坚行动,打好疫情监测、疫情处置、疫
源监管、健康松林保护“四大战役”，遏制松材线虫
病快速扩散蔓延势头。3.3建立健全防治工作新机制加快职能转变，改
进管理方式，调整和规范行政管理和业务部门关系；
?48?Forest
Pest
and
Disease
Mar.
2021No.
2适应新形势新要求，完善和创新防治制度体系、政策
互联、重大生物灾害大数据人工智能识别和趋势预
框架和工作举措,深化防治领域改革创新;调动一切
有利因素,激发市场活力，积极引导社会各界力量参
测、绿色防控等关键技术研究,攻克松材线虫病疫情
快速检测检验、疫木合理利用、抗病品种培育等关键
核心技术,提升灾情防控能力和水平,促进林业有害
与林业有害生物防治工作；
夯实基础，加快天空地相
结合的立体监测体系建设，建立健全林业有害生物
监测防控工作新模式。3.4切实做好重点生态区位林业有害生物防治工
生物防控工作高质量发展。参考文献：作
加大京津冀生态圈、长江（经济带）生态涵养带
等重点生态区位林业有害生物灾害预防和治理力
[1]国家林业和草原局森林和草原有害生物灾害监测预报预警中
心.林业有害生物防治信息管理系统[DB/OL].
[2021-01-
05].
http
：//os.
forestpest.
org/.度，加强联防联治、联防联检区域合作;做好美国白
蛾防控工作,以减缓扩散和严防暴发成灾为导向，兼
[2]李晓冬，王越，周艳涛，等.2019年全国主要林业有害生物发
生情况及2020年发生趋势预测[J].中国森林病虫,2020,3（5）：4-52.[3]国家林业局森林病虫害防治总站?林业有害生物监测预报管
顾其它食叶害虫,推行精准预防和治理；加强钻蛀害
虫高发区虫情监测,整合应用现有成熟监测技术，确
保灾害早期发现和防治；结合森林质量精准提升工
程,优化森林健康状况；高度关注突发暴发灾情,采
理规范:LY/T
2517—2015[
S].北京：中国标准出版社,2016.[
]
国家林业局森林病虫害防治总站.
林业有害生物监测预报技
取切实有效措施,努力降低灾害损失。3.
5加大重大技术研发和成果应用以解决防控
术规范:LY/T
2516—2015[
S].北京：中国标准出版社,2016.[5]宋玉双，方国飞,毕守东，等?林业生物灾害精细化预测预报模
型研究[
M]
.
北京：中国林业出版社，2018.工作中的“卡脖子”问题和行业需求为导向，加大科
技攻关力度，重点支持松材线虫病等重大林业有害
生物天空地立体监测、基于物联网的生物灾害信息
（责任编辑才玉石）[新书推介]《中国森林昆虫》（第三版）（中、英文版）由萧刚柔、李镇宇主编,450余人参与编写的《中国森林昆虫》（第三版）（中、英文版）日前由中国林业出
版社出版。该书编写历时15年，共收录近600种昆虫，主要介绍了昆虫的名称、分类地位、危害、分布、寄主、生活史、防治方法等，并附寄主植物名录、天敌名录、拉丁名索引、中文名索引。该书图文并茂,可作为从事林
业建设及有害生物防控科研、教学、生产、管理等相关人员的重要工具书,也是促进中国森林昆虫国际交流和
学术传播的重要窗口。
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