在全县抓党建促脱贫攻坚座谈会上讲话（全文完整）

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在全县抓党建促脱贫攻坚座谈会上的讲话

（2017年8月9日）

同志们：

今天在这里召开全县抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，既是贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示和全国、全省、全市系列座谈会精神的一次重要会议，又是系统推进全县脱贫攻坚工作，确保“人脱贫、村出列、县摘帽”脱贫目标如期实现的重要举措。刚才，5位同志先后作了交流发言，5个单位和个人作了书面交流。大家既谈了思想认识，也谈了经验做法，并对下一步工作作了具体安排。希望大家在工作中相互借鉴好经验、相互学习好做法，共同把全县的脱贫攻坚工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就抓党建促脱贫攻坚工作，再强调三点意见。

一、凝聚共识，充分认识抓党建促脱贫攻坚的重大意义

抓党建促脱贫攻坚工作，既是党中央聚焦全面建成小康社会目标作出的重大战略部署，也是先进地区带领群众脱贫致富的成功经验。打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人。

第一，抓党建促脱贫攻坚，是推动总书记视察安徽重要讲话精神落地生根的重要载体。习近平总书记在视察安徽时特别强调，当前脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要求我们咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。应该说，未来五年，脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。全县各级党组织和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，深刻领会、坚决贯彻总书记重要指示和省、市、县委的决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记主责主业，以更高的站位、更大的决心、更实的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保总书记的各项指示要求在石台落地生根。

第二，抓党建促脱贫攻坚，是争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵的实际举措。县第十一次党代会上，县委提出了“要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实现绿水青山与金山银山有机统一，让生态优势、资源优势变成发展优势”的要求。这既是我们贯彻五大发展理念的重大举措，也是我们落实省委王学军书记调研池州讲话精神的实际行动。我们必须要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，以贫困县摘帽、贫困村如期出列、贫困人口如期脱贫，来补齐民生短板，确保与全国、全省、全市同步进入全面小康社会。全县各级党组织要充分发挥党密切联系群众的优势，团结带领全县群众奋勇拼搏，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，奋力在打造绿水青山和金山银山有机统一排头兵的征程中迈出实质性步伐。

第三，抓党建促脱贫攻坚，是加强农村基层党建工作的重要机遇。村看村,户看户,群众看党员,党员看干部。“帮钱帮物，不如帮建个好支部”。习近平总书记强调，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”，“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。今年的全国组织部长会议明确要求，要增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚。总书记的重要指示和中央的一系列部署要求，为我们加强农村基层党建工作指明了努力方向，提供了根本遵循，也带来了重要机遇。我们要深刻把握中央关于抓党建促脱贫攻坚的战略决策和重大部署，进一步明确目标、细化措施，全面加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为打赢精准脱贫攻坚战提供坚强的组织保证和人才支持。

二、聚焦重点，推动抓党建促脱贫攻坚任务落小落细

抓党建促脱贫攻坚，既是各级党委的分内责任，也是各级组织部门的重要职责。同时，这项工作也是检验我县党建工作整体水平和党组织战斗力的重要“试金石”。

第一，要突出抓好领导班子建设。打赢脱贫攻坚战，乡镇村是一线，是主战场。加强乡镇和村领导班子建设，以坚强的领导，引领精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的重要保证。一要选优配强乡村领导班子。要在乡镇党委成功换届的基础上，结合年底乡镇人大、政府换届，切实把乡镇领导班子配齐配强。要紧紧围绕脱贫攻坚任务，注重选拔熟悉现代农业、脱贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面专业人才，不断优化领导班子结构，提高领导班子专业化能力，增强领导班子整体功能。要选拔一批基层经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部进入乡镇领导班子。大力选派优秀年轻干部尤其是后备干部到乡镇任职或挂职，让他们在脱贫攻坚中各展其长、在基层一线经受磨练。全县乡镇党政正职，原则上不脱贫不调离；
乡镇分管领导保持同步稳定。二要配强贫困村党组织带头人。农村富不富，关键看支部；
支部强不强，关键靠头羊。各乡镇要按照“三有三带”标准（有理想信念和奉献精神，能带来希望；
有经济头脑和致富本领，能带领发展；
有良好品行和公道之心，能带出和谐），在8月底前，对本地所有建档立卡贫困村党组织书记进行一次集中“体检”，看看哪些是符合要求的、哪些是可以提高的、哪些是不胜任的，并有针对性地采取相应措施，该调整的要立即调整。三要强化教育培训工作力度。要强化党员干部的理论武装，提升素质能力，按照“缺什么、补什么”的原则，组织开展各类示范培训和集中轮训，重点围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，采取“请进来、走出去”等方式，通过集中轮训、学历教育、名村挂职、基地锻炼等形式，进一步增强各级干部履职尽责本领和带领群众脱贫攻坚的能力。9月份县委组织部、县扶贫办将举办专题培训班，对所有贫困村党组织书记、主任进行了一次集中轮训。各乡镇也要因地制宜，对贫困村其他“两委”成员进行集中培训。

第二，要着力加强人才队伍建设。扶贫不仅需要政策、物质支持，更需要人才支持。一要充分发挥驻村扶贫干部作用。加强管理，督促驻村扶贫干部切实履行工作职责，将主要精力放在脱贫攻坚上，围绕脱贫攻坚建立责任清单，实行精细化管理，贫困村不出列、工作队不撤出。对成绩突出的，要表扬宣传，同等条件下优先使用；
不能胜任的，及时调整；
工作不认真的，严肃批评教育；
造成不良影响的，进行组织处理。县委组织部、县扶贫办要定期或不定期对驻村干部在岗情况进行检查并进行通报。选派单位要高度重视选派工作，主要负责人要亲自过问、亲自调度，进一步关心支持选派干部在村工作，不得无故抽调其承担其他工作。二要充分发挥党员队伍积极作用。要结合“两学一做”学习教育，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，大力支持党员创办领办致富项目，使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人，鼓励他们带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康。要组织党员结对帮扶，实施“党员创业带富”工程，组织有帮带能力的党员，每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。要通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式，让党员集合起来、行动起来，形成合力攻坚的强大动能。三要充分发挥大学生村官作用。要组织大学生村官学习好脱贫攻坚相关政策和文件，定期深入田间地头和贫困户家中，全方位、深层次地宣传脱贫攻坚政策和创业致富等信息，用听得懂、记得住的语言引导贫困户转变思想观念，增强主动发展意识。要积极发挥大学生村官干事有激情、创业有闯劲的优势，继续实施“创业兴皖富民行动”和大学生村官创业“沃土”计划，鼓励其积极创办、领办、合办农民合作社、各类种养殖和生产性服务及农产品加工企业，利用电商等平台，带动群众自主创业，带领群众脱贫致富。四要充分发挥农村实用人才积极作用。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，大力开展学历教育和“双技”培训，注重向贫困村倾斜，培育各类“土专家”“田秀才”等乡土人才，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。要大张旗鼓地宣传农村优秀人才的先进事迹和成功经验，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，发挥以点带面的作用。

第三，要着力完善工作推动机制。打赢脱贫攻坚战，必须要强化责任担当和工作考核，建立健全有效的工作推进机制。一要健全完善述职评议机制。要把脱贫攻坚作为乡镇、县直部门领导班子考核和乡镇、村党组织书记抓党建述职评议的重要内容，每半年召开一次党建扶贫工作调度会，每年进行一次述职考核。二要健全完善考核激励机制。发挥考核“指挥棒”作用，进一步完善脱贫攻坚监督考核机制，把脱贫攻坚工作成效作为各乡镇、各单位和干部年度目标考核的重要内容。县纪检、组织、扶贫、督查等部门要跟踪督办、动态管理。对扶贫实绩突出的干部，要优先考虑提拔重用；
对未能完成扶贫任务的要实行“一票否决”，对情节严重甚至弄虚作假的，要坚决处理、严肃追责。三要健全完善资源整合机制。合理利用扶贫资金、政策等资源，统筹推进光伏发电、雨露计划、扶贫小额贷款、生态扶贫等扶贫项目，做到“握指成拳”、集中用力、精准发力，着力提升全县扶贫工作成效。扎实做好城乡基层党组织结对共建工作，注重发挥城乡联合党组织功效，把“抓发展、促脱贫、帮民富”作为结对共建重中之重，把帮扶结对村扶贫工作情况纳入县直单位年度综合考核指标体系。充分发挥各级党组织作用，凝聚和支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

三、压实责任，形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力

抓党建促脱贫攻坚工作，要求高，责任大。各地各部门要进一步压实责任，压实举措，确保抓党建促脱贫攻坚各项工作取得实实在在的成效。

第一，要加强组织领导。各乡镇要把抓党建促脱贫攻坚作为一项重要职责，搞好统筹谋划，加强工作指导，定期研究调度，促使基层党建与脱贫攻坚同规划、同部署、同推进、同落实。县委组织部、县扶贫办要充分发挥牵头抓总作用，切实增强组织工作服务脱贫攻坚的责任担当，强化工作责任和考核。各地各部门要按照脱贫攻坚职责分工，明确责任主体，建立责任清单，狠抓责任落实，通力合作，推动县内各类优质资源深度对接、深度整合，形成齐抓共管的工作格局。

第二，要强化工作落实。要深入帮扶联系村调研，与乡镇、村共同研究制定年度计划，细化工作任务、责任人和完成时限，采取有力措施狠抓落实，确保党建助力精准脱贫有序有效推进。各乡镇主要负责同志要亲自安排、亲自协调，亲自督查，统筹推进，确保各项工作任务落实落地。县委组织部、县扶贫办要每月不定期、不定时，采取不发通知、不打招呼的方式，深入各乡镇、村对党建扶贫、驻村扶贫干部进行暗访督查，下发督查通报，并将督查情况作为年终党建考核和干部选拔任用的依据。

第三，要落实工作保障。认真落实农村基层党建保障工程三年行动计划，确保每个贫困村都有基本的运转经费和服务群众专项经费，每个贫困村干部基本报酬和养老保险都能得到落实，每个贫困村活动场所都要建设达标。加大贫困村发展村集体经济工作力度，要按照村级集体经济2016-2018年发展规划，明确年度重点发展对象，建立薄弱村发展工作台账，要建立乡镇领导班子帮扶发展村集体经济制度，层层传导压力。要通过政策扶持、项目整合、以奖代补等措施，支持村级组织和激励村干部因地制宜发展壮大村级集体经济，由外部“输血”向内部“造血”转型，增强村级组织自我发展、自我保障能力。

第四，要营造浓厚氛围。要坚持正确舆论导向，广泛深入地宣传习近平总书记扶贫开发战略思想，宣传中央和省、市、县扶贫开发的方针政策，宣传我县脱贫攻坚措施及取得的成就。宣传部门要深入脱贫攻坚一线，挖掘鲜活题材，大力宣传我县扶贫开发的先进典型、先进事迹、先进人物，大力表彰成绩突出的组织和个人，引导形成全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

同志们，党建第一责任必须扛在肩上，脱贫攻坚硬战必须坚决打赢。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，聚焦精准抓脱贫，抓好党建促脱贫，努力为如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会、争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵做出新的更大贡献。