2024年度在全旗创建全国县级文明城市攻坚大会上讲话(全文)

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2023年度在全旗创建全国县级文明城市攻坚大会上讲话(全文)

同志们:

今年是创城工作的“大考”之年,也是决战之年。再过不久,中央文明委将对我旗进行城市文明程度指数测评,迎检时间越来越紧,全国县级文明城市测评“大考”已经迫在眉睫。召开这次会议的目的就是进行临战前的再安排、再部署,动员全旗上下朝着夺取全国县级文明城市牌子的目标,以决战必胜的姿态和求真务实的作风,拿出非常之举、非常之策、非常之力,大干快上、奋力拼搏,确保创建全国县级文明城市工作取得圆满成功。刚才,创城办的两位同志通报了自治区三轮文明城市测评情况,解读了会议印发的相关方案;
**同志对城市更新工作进行了部署;
**同志对“创城”工作作了安排,我完全同意,大家一定要牢记于心、落实于行。下面,我讲几点意见。

一、思想上再重视,增强抓好“创城”工作的责任感和紧迫感

今年的测评迎检,是对我们这些年来“创城”工作的总验收、总评价能否“迎考”过关,既是对我们多年来“创城”成果的直接检验,也是对各级干部能力作风水平的现实考验。全旗各级各部门、广大党员干部群众务必要认清当前形势,统一思想、提高认识,高度重视起来,迅速行动起来,打好冲刺全国县级文明城市的攻坚战、决胜战。

一是形势十分喜人,必须进一步增强“创城”工作的底气。我旗自2018年以来,持续开展全国县级文明城市创建,已历时5年。多年来,历届班子咬定目标不放松,一任接着一任干,矢志不渝抓创建,一年一年打下坚实基础。特别是旗第十五次党代会以来,旗委政府把创建全国县级文明城市作为“三四五”整体布局的重要组成部分,城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文明向心力显著增强,市民人居环境、生活品质、文明素质明显提升,广大人民群众的主人翁意识和“爱我中旗、兴我中旗”的热情空前高涨。更加鼓舞士气的是,我旗在自治区三轮文明城市测评中的成绩始终名列前茅,已经拿到了文明城市创建的“决赛”资格。只要我们把工作做的再实一点,再细一点,再精准一点,就一定能够拿下这块“金字招牌”。

二是压力十分巨大,必须进一步增强“创城”工作的定力。当前,一些同志可能认为,我们已经拿到了“入场券”,一只脚已经跨入“成功之门”,可以稍微松一松、缓一缓、歇一歇。俗话说,行百里者半九十。我们必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,拿出“人一之我十之、人十之我百之”的状态和干劲,咬紧牙关、奋力冲刺,不达目标不收兵,不见成效不撒手。从本次国家测评验收看,全国县级文明城市测评涉及10大类测评项目、72项测评内容、105条测评标准和39个负面清单,“一票否决”项目更是多达18项,测评涵盖的范围越来越宽、标准越来越高、要求越来越严、难度越来越大。今年8月份,中央文明办要对提名城市进行年度测评,留给我们的时间非常紧迫,没有丝毫喘息和歇脚的空间。对照全国县级文明城市创建标准,无论是城市建设、管理,还是文明养成都存在短板和不足。所以,接下来的半年,是我们必须开足马力高负荷工作的半年,是我们必须争分夺秒高效率工作的半年,是我们必须分毫必争高质量工作的半年。唯有如此,我们才能一鼓作气、一举夺魁。

三是竞争十分激烈,必须进一步增强“创城”工作的决心。本轮进入全国提名城市行列的城市多达280余个,我们不仅仅要与区内**、**、**、**等旗县直接竞争,还要与全国其他发达县市同台比拼,面临的难度、挑战和压力前所未有。从以往“创城”经验看,越到最后阶段,竞争越趋激烈,往往是“一个指标分胜负,零点几分定乾坤”。而且,最后一年的得分占比高达60%,稍有疏忽,就会“一招不慎、满盘皆输”。现在正是检验全旗广大党员、干部能力素质的关键时刻,干部政治上过不过得硬,就要看关键时刻靠不靠得住。全旗各级各部门要把“创城”工作作为检验干部能力和担当的“试金石”,拿出舍我其谁的精神和背水一战的勇气,想常人之不敢想,做常人之不敢做,勇于争第一、创唯一,确保创则创成、创则必成。创建全国县级文明城市前有标兵、后有追兵,不进则退、慢进也是退,我们等不起,更输不起。狭路相逢勇者胜。我相信,只要我们咬定目标、铆足干劲,迎难而上、全力攻坚,创建全国县级文明城市我们志在必得!

二、措施上再给力,增强抓好“创城”工作的精准度和实效性

当前,“创城”工作已经到了最后冲刺的紧要关头。全旗上下必须迅速进入“决战”状态,按照《创建全国县级文明城市2023年工作方案》《十个方面“大排查、大整治、大提升”专项行动方案》要求,补短板、强弱项、促提升,确保“创城”各项工作全面过硬、全面过关。

一要突出问题导向抓突破。《测评体系》是“创城”的唯一标尺,不仅测评点位多,而且数量大、分布广,每一项都是得分点,也都是失分点。大家务必把工作精度调整到“微米”计量,以“绣花”功夫把工作做扎实、做到位。一方面,反馈问题整改要到位。去年,自治区文明城市测评组对我旗进行了三轮实地测评和问卷调查,指出了不少具体问题,创城办已经将问题梳理通报。各相关责任部门要迅速行动起来,按照有什么问题就解决什么问题的原则,抓紧制定整改措施,一条条分析,一项项落实,确保有一件改一件、干一件成一件,做到整改“不留死角”、问题“见底清零”。另一方面,存在问题排查整改要到位。各级各部门要对照《实地考察指导手册》,开展拉网式、地毯式、起底式的大摸排、大整改、大提升,对已达标项,要持续巩固提升,确保稳妥拿分,坚决不丢分;
对还需加把劲的短板指标,要倒排工期、挂图作战、精准发力,一个一个攻坚、一项一项强化、一分一分争取,确保每一个环节、每一个领域、每条战线都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细挑”、经得起“细查”。

二要突出城市更新抓突破。创建全国县级文明城市,重要的是打好基础。接下来,要以城市更新为抓手,按照“容易做的马上做,正在做的加快做,必须做的抓紧做”的原则,突出重点、集中用力、以点带面补齐市政设施建设短板,根本解决城市“硬伤”,扮靓城市颜值。要加强老旧小区和平房区改造。城建系统、各包联单位要加强协调联动,围绕提高旧城区宜居水平,加快老旧小区、平房区改造工程手续办理和施工进度,高标准实施好老旧管道维修更换、楼道清整涂刷、内部空地硬化绿化、周边人行道铺砌、停车位规划施划、分类垃圾箱设置、消防器材配备、充电桩配套等工作,同步对改造范围内违规搭建的设施、建筑进行全面清拆,不断提高居民群众生活的舒适度和幸福感。要增加优质公共服务供给。重点是加快推进汽车站南片区的整体规划建设,在高标准实施好国防教育展馆、亚高原训练场馆等核心建设工程的同时,统筹推进内部道路、绿地广场、景观河道及幼儿教育、医疗服务、康养福利、运动健身、商业消费等方面的建设配套,使之成为融体育、国防教育、文创、商业、文化、会展、休闲等功能为一体的复合型功能区,提高旧城区群众生活便利度,更好地彰显“城镇印象”文化价值、“城镇门户”空间价值和“城镇生活”的社会价值。要积极推进市政设施更新升级。重点对主次干道路容路况、基础设施、道路名牌等开展拉网式排查整修,同步推进背街小巷、城乡结合部改造建设,开展空中飞线集中整治,统筹推进乌拉特路街景风貌改造提升工程,实施好城区主干道建筑立面改造、交通微循环改造等工程,突出加强绿化带、街头零星绿地缺损的补植补造和背街小巷的“见缝插绿”,打造市容整洁、环境优美的城市景观,让群众享有更加舒适优美的城市景观。

三要突出城市管理抓突破。市容环境是城市文明的重要体现,也是文明测评的考核重点。要以道路交通、环境卫生、市场经营三大领域专项整治为抓手,实战查漏、实战提能,全面提升城市管理精细化水平。要深化道路交通领域专项整治。交管、运政部门要继续加大工作力度,加密巡查执法频次,突出整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、非法营运等突出问题,综合运用宣传、劝诫、处罚等多种手段,教育引导广大市民自觉遵守交通规则,树立文明交通的良好形象。要深化市场经营领域专项整治。市监、城管执法、卫健执法等部门既要各负其责又要密切配合,加快落实马路市场、流动商贩的划行归市,统筹推进经营秩序、“六小”行业、户外小广告和广告牌专项治理,全力维护正常经营秩序和消费者权益。要深化环境卫生领域专项整治。海流图镇要牵头抓好环境卫生专项整治,将所有无物业小区、平房区的垃圾清运处置全部纳入海流图镇环卫责任范畴,集中整治环境脏乱差、私搭乱建、乱拉线缆、乱涂乱画、不文明养犬等行为,压实“门前五包”责任,确保环境卫生长效管理落到实处、见到实效。要完善城市管理体制机制。结合市域社会治理现代化试点工作,加快构建“大城管”体制,完善“楼院长+街长制+网格化”管理模式,统筹推进智治基础设施、系统平台和应用终端建设,为城市管理创造新工具、构建新模式,提高城市管理的能级和质效。

四要突出文明素质抓突破。良好的市民素质,是文明城市的灵魂,也是文明创建的核心。必须把提高市民文明素养贯穿创建工作始终,作为重中之重来抓。要持续深化文明养成。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线,组织开展好文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、城乡结对文明等文明创建活动,以及基层宣讲、事迹巡演、公益广告、专题展览等文明传播活动,广泛推荐表彰一批先进集体和典型个人,以身边事激励教育身边人,让向上向善的文明之风充盈城市的每个角落。要创新推动文明实践。依托居民小区与机关单位文体活动阵地、党建阵地,广泛设置新时代文明实践点,精心设计群众乐于参与、便于参与的文明实践活动,提升文明实践活动的吸引力。建立健全群众需求收集机制,采取网络征集、设立“心愿墙”、入户走访、网格员定期反馈等形式,精准对接群众思想实际和生产生活难题,打造主题突出、特色鲜明、对向对路的志愿服务项目,春风化雨般地传播文明理念、弘扬时代新风。要大力营造文明氛围。充分运用一切宣传手段,利用一切宣传阵地,在城区广场、公园、主要道路等显著位置增设一批质量优、创意好、体量大的公益广告景观小品,依托大报大台大网等高端媒介积极宣传“创城”工作的重要意义和积极进展,不断增加“创城”工作的知晓率、参与率和满意度。按照《入户宣传方案和调查问卷实施办法》,组织开展好“文明来敲门问卷大调查”活动,以“户户到、人人见”为目标,敲门入户,真诚沟通,把创建工作的意义说深说透,把群众的意见建议记全记好,跟进落实清单式管理、报账销号制度,确保群众提出的问题件件有回音、事事有答复,让群众切身感受到“创城”带来的实惠,进而增强认同感和主人翁意识。积极开展“文明家庭”“美丽人家”“精巴媳妇”等群众性精神文明创建活动,最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性,形成人人关注、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

五要突出网报环节抓突破。网报材料是创建全国县级文明城市的重要测评内容,网报材料与实地测评占有同等分值,来不得半点马虎,容不得丝毫懈怠。要重平常、抓经常。各级各部门一定要认识到资料收集整理工作的重要性、紧迫性,严格对照《创建全国县级文明城市网报材料行事历和任务分解》,把功夫下在平时,把工作做在日常,坚决杜绝临时造假、编造抄袭。要有人抓、有人管。各级各部门要把这项工作作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专人负责网上申报材料的自查、整改、撰写、报送工作,确保提交的网上申报材料全面、准确、真实、及时。要统筹抓、抓统筹。各级各部门要牢固树立大局观念和全局意识,及时沟通,相互配合,积极主动地提报有关材料。创城办和创城专班要统筹协调,牵头抓好资源和力量的整合优化,高精度解题、高质量答题、高效率答卷,确保不丢分、得满分。需要强调的是,在档案资料上丢分是最不应该、最不能容忍、最不可原谅的。在这个问题上旗委的态度是非常明确的,不管哪个部门、哪个人丢了分,都要严肃问责、绝不姑息。

三、责任要再压实,增强抓好“创城”工作的执行力和保障力

创建全国县级文明城市,绝不仅仅是为了拿一块牌子、争一项荣誉,最终目的是要通过“创城”,打造一座物质富裕、精神富足的文明之城。在“临门一脚”的关键时刻,大家一定要横下一条心、铆足一股劲,一个声音、一以贯之、一干到底,确保决战决胜。

一要强化组织领导。严格落实《工作组重点任务调度台账》和各层级调度计划,实行创城办日调度、包联片区处级领导和各专项组组长周调度、四大班子主要领导月调度工作机制,加强总体统筹,把控节奏进度,聚焦聚力攻坚突破。各级各部门要牢固树立“全旗一盘棋”思想,在领导小组的统一指挥下,既各司其职又密切配合,形成上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系,构建起“谋划、安排、推进、落实、反馈”的工作闭环。要围绕主抓的任务、配合的任务,做好纵向沟通、横向衔接,既要完成好自己分内的任务,又要全力支持配合相关工作,宁可上前一步形成交叉,不能退后一步造成真空。特别是需要捆绑整合项目和资金的时候,无论涉及到哪个部门、哪个单位,都要服从大局,积极主动配合,不能一提整合就尽是理由和困难。海流图镇作为“创城”工作的主战场,党政主要负责同志要认真履行好“第一责任人”责任,既要亲自抓、亲自管,也要善指挥、勤调度。尤其要严格督促社区发挥主力军作用,科学高效地协调包联单位开展工作,以思想统一保障行动统一、步调一致。

二要强化责任担当。我们对“创城”迎检各项工作做了周密部署,但方案或计划不可能面面俱到,部署不可能事无巨细,工作的落实还是需要每一位同志,充分发挥自身的主观能动性,增强“时时放心不下”的责任感,以“八问”促进责任落实。一问抓“创城”的主责意识、主人意识是不是在脑海里牢固树立起来了?二问对“创城”的要求和规范是不是全部掌握了?三问自己该履行的职责、该负责的工作是不是做到位了,能不能够拿满分,心里还有什么不踏实、没有底气的地方?四问为了“创城”是不是真正全心全意尽力了,是不是做到了互相补位,保证不缺位,还是在工作中互相推诿,等待着别人去解决?五问各级领导的带动作用是不是真正发挥了,是不是既当指挥员又当战斗员?六问为了“创城”是不是做到了时时冲锋在前,处处奋勇争先?七问作为“创城”的推动者、倡导者,我们是不是在各个方面都做到了身体力行?八问我们决心有了,口号喊了,我们的行动能不能跟上?是不是都准备好了?大家都要严格对照“创城八问”,紧张起来、行动起来,切实把工作主攻点和着力点放在复杂疑难问题的攻坚突破上,放在重点工程项目的加快建设上,放在群众关注、社会关切事项的协调解决上,放在“创城”目标的最终实现上,决不允许再有一丝一毫的推脱躲闪,更不允许谈条件、讲困难、打折扣、搞变通,做到一切工作服从于“创城”、一切工作服务于“创城”。尤其是各级领导干部要带头干、带头冲锋陷阵,以领导干部的“一马当先”带动全社会“万马奔腾”。

三要强化交卷意识。从现在算起,距离最终交卷的时间,满打满算也就200天的时间,每一天都很宝贵、都不能浪费。大家一定要拿出超常规的状态,倡树万事有解的理念,抓紧动起来、干起来。在具体工作中,决策要快,各级领导干部要在重大关键问题上,敢于表态、敢于决策、敢于拍板、敢于担责负责,决不能犹犹豫豫、摇摆不定,必须当机立断。行动要快,各级各部门都要把工作速度提上来,向时间要效果、向速度要效益,该办的事不要拖,坚决办;
能办的事不要等,立刻办;
难办的事不要停,想办法办,推动各项决策部署快执行、快落地。结果要快,各级各部门要把“马上就办”与“真抓实干”有机统一起来,时刻拉满弓、使满力、满负荷运转,一天当做两天用,两步并作一步走,始终一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地快速推进,确保交出一份高分答卷。

四要强化督导考核。坚持创城工作进行到哪里,督导考核和跟踪问责就跟进到哪里。创城专班要坚持一日一督查、一日一分析、一日一通报、一周一排名,会同“争第一创唯一季季评”督查考核专班、党政“两办”督查室和巡察办,采取日常督查、研判分析、重点督办、跟踪问效、挂账销号贯通结合的方式,进一步完善发现问题、研究问题、解决问题、推动落实的闭环机制,在有力促动问题解决的同时,更好调动各方面的积极性。要认真较真,敢于反映问题、敢于督促整改,对督查中发现的问题,第一时间通过下发提醒函、督办单等有效措施,推动限期整改;
对不整改或整改不到位的要通报批评,及时曝光。要运用好《文明城市创建工作正反向激励机制》,对创建过程中表现突出、成效显著的点名表扬,对行动迟缓、落实不力、影响大局的,要严肃追究领导责任和工作责任,真正以严督实查确保责任落实、任务落实、工作落实。需要强调的是,各级各部门要坚决杜绝“无所谓”“差不多”的想法,有令必行、有禁必止、有策必施、有责必尽,决不能稀里糊涂成了问责对象、成为反面典型。

同志们,创则创成、创则必成是我们工作目标,也是我们向组织和全旗各族人民作出的庄严承诺。大家一定要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,咬定目标、大干快上、全力冲刺,一举拿下全国县级文明城市这块“金字招牌”,奋力谱写推动“三四五”整体布局见行见效的最美篇章!

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