2022年巡察整改好经验做法(完整)

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2022年巡察整改好经验做法(完整)

巡察整改好的经验做法3篇

【篇一】巡察整改好的经验做法

整改落实中的好做法好经验

整改落实阶段是学习实践活动的重要阶段,是在学习调研、分析检查两个阶段工作的基础上,集中精力解决突出问题、完善机制体制,确保学习实践活动出成果、见实效的阶段。为做好这一阶段的工作,采取了有效措施制定整改落实方案,确保整改落实方案有效实施。

一是明确整改落实项目。在制定整改落实方案之初,对征求意见和分析检查出来的问题进行了全面分析和归类梳理,重点是归纳梳理影响和制约兴安社区的突出问题和障碍、群众反映强烈的热点、难点问题,特别是把事关群众切身利益及维护社区和谐稳定方面存在的突出问题纳入了整改落实项目。

二是明确整改落实目标和时限。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确目标和时限,既设定了近期目标,又制定了中长期安排。对需要解决的突出问题,分两类:一是立即改。对于能够立即解决的,马上整改;
二是逐步改。对一时不具备整改条件,需要较长时间解决的问题,划定时限,逐步整改。

三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,并加强沟通协调,形成合力加以解决。

四是明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题,建立健全落实责任制措施,按照工作落实到项、责任落实到人的原则。五是当即做到对批评和自我批评时做出公开承诺。立即做出整改落实方案,采取适当方式向党员干部、群众公布,随时通报落实情况,自觉接受党员干部、群众的监督。

【篇二】巡察整改好的经验做法

中共****市委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,20**年**月10日至**月10日,省委第**巡视组对我市进行了巡视。**月**日,省委第**巡视组向我市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

(一)提高政治站位,扛牢抓实巡视整改主体责任。省委第**巡视组对我市巡视情况进行正式反馈后,市委始终把巡视整改工作作为重大政治任务,立即召开书记专题会、市委常委会,明确巡视整改工作正确方向,迅速安排部署全市巡视整改落实工作。7月4日,市委及时召开全市巡视整改动员会议,印发了《省委巡视组反馈意见整改落实方案》;
为切实加强组织领导,市委及时调整成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组和6个专项工作小组及信访案件小组;
召开了5次反馈意见整改落实工作推进会;
7月20日、8月11日、9月6日,市委书记****先后主持召开了3次领导小组会议,分别听取6个专项工作小组和信访案件小组组长关于巡视整改落实工作进展情况汇报,并对下一步巡视整改落实工作进行了再加压、再部署。

(二)明确职责分工,层层传导巡视整改工作压力。为持续强化巡视整改工作压力,分块推进整改落实工作,6个专项工作小组和信访案件小组都建立了高规格领导机构,组长均由市委常委担任,对市委《整改落实方案》中需接受认领的整改任务照单全收,亲自研究部署、指导推进各自专项小组职责内的整改工作;
各专项工作小组和信访案件小组迅速制定了整改落实方案,进一步细化分工、建立台账,明确责任单位、责任人员和整改时限,并建立每周督导工作机制,确保了全市巡视整改工作压力横向到边、纵向到底。

(三)突出问题导向,分类推进巡视整改全面落实。始终坚持问题导向,对于反馈意见中涉及到的具体人、具体事,制定具体整改方案、整改措施,按照整改要求抓好重点整改;
对于纪律处分决定落实不到位、干部档案管理混乱等具体问题,查明原因,找准症结,深入查摆,逐项推进专项整改;
对于在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,健全整改台账,明确责任单位、责任人和整改时限,严格销号制度,实行动态管理,坚持一个不漏、一项不少持续深入抓好全面整改。

【篇三】巡察整改好的经验做法

固发〔2017〕24号 签发人:毛振华

中共固城乡委员会

关于报送《市委第四巡察组反馈意见整改方案》的

报 告

市委巡察办、市委第四巡察组:

2017年8月10日,市委第四巡察组向我乡反馈了巡察意见,指出了我们工作中存在的主要问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。乡党委对此高度重视,立即召开不同类型会议,传达会议精神,广泛征求意见,成立整改工作领导组,针对巡察组反馈意见,端正态度,主动认领,照单全收,全盘接受,并结合全乡实际,制定《市委第四巡察组反馈意见整改方案》(方案附后)。

现呈上,请批示!

中共固城乡委员会

2017年8月23日


中共固城乡委员会

关于报送市委第四巡察组反馈意见整改落实情况的报 告

2015年12月28日至2016年1月21日。市委第四巡察组第七分组对我乡开展了专项巡察,并于2016年3月16日就巡察情况进行了反馈。固城乡党委、政府对市委第四巡察组提出的问题和意见建议高度重视,立即对反馈意见和建议进行了认真学习反思,并多次召开专题会议进行研究,认真制定了整改落实方案,精心组织整改工作。通过全乡上下共同努力,巡察组所反映的5个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:

一、高度重视,确保整改工作落到实处

迅速部署,立行立改。收到巡察组反馈意见后,乡党委政府立即召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》,建立整改台账,张巡察组反馈的问题细化为五大类14项进行整改,分别具体到乡党政办、乡纪委、民政所、财政所、城建所乡交通等6个部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确各项整改工作的责任人;为加强对整改工作的指导,成立了以乡党委书记毛振华同志任组长,乡长、班子成员任副组长,各站所、乡直各单位负责人为成员的领导组,下设整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在乡党委统一领导下有序推进。

严明纪律,务实求效。乡党委每半月针对整改工作进行一次检查,将整改结果进行通报。对巡察组反馈的意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一杆子插到底,限期内完不成整改任务的,直接追究承办人责任。对立行立改的问题,责令相关部门立即处理到位;
对复杂问题,乡党委、政府主要领导亲自挂帅;
对短期难以解决的问题,分期分批解决;
对具体整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我乡各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改完成情况

(一)乡党委领导核心作用发挥不够

1、“两个责任”落实不力

整改内容:一是乡党委没有真正把主体责任扛在肩上、落到实处。工作仅限于安排部署,缺乏推进工作落实的具体措施,一把手主责意识和原则意识不强,很少专题研究党风廉政建设问题,对违规违纪党员干部的问责有护短心理,致使“微腐败”问题频发。3年来有31名党员干部因违反“三资”管理制度和廉洁纪律受到党政纪处分,但该问题至今仍然表现突出。

整改措施:①每半个月召开一次党风廉政建设专题会议,研究党风廉政建设工作落实情况。同时把巡察整改工作作为近期重点工作来抓;
②把党风廉政建设纳入年度考核,放在与经济发展同等位置。从上到下层层签订责任书,一年两次进行考核;
③党委书记认真履行“第一责任人”职责,完善党委抓、书记管、层层落实的责任格局;
④党委书记切实把党员干部遵规守纪作为从严治党的基本要求,加强对干部的政治纪律和政治规矩教育,让干部对党纪党规有敬畏之心,自觉用党的纪律规范和约束自己的言行。

整改结果:①召开了***次党风廉政建设专题会议,研究党风廉政建设工作落实情况;
②乡党委与各行政村党支部签订了党风廉政建设责任书,并对各行政村进行了民主测评;
③乡党委书记毛振华认真履行了“第一责任人”职责,为乡机关党支部全体党员和各行政村党支部书记上党课**次;
④乡党委书记毛振华为乡机关党支部全体党员和各行政村党支部书记上了**次廉政党课。

整改内容:二是班子成员“一岗双责”压实不够。多数班子成员认为主体责任是对“一把手”而言,给自己关系不大。

整改措施:①健全党委中心组学习制度,用制度管人、管事;
②加强党风廉政建设专题学习教育,制定年度学习计划,深入学习“一准则一条例”和习近平总书记系列重要讲话精神,增强勤政廉政意识;
③签订党风廉政建设责任书,并公示上墙;
④强化问责。对相关问题,一经查实,既要追究相关责任人,还要追究相关领导责任。

整改结果:①健全了党委中心组学习制度,坚持用制度管人、管事;
②加强了党风廉政建设专题学习教育,制定了年度学习计划,深入学习“一准则一条例”和习近平总书记系列重要讲话精神,增强勤政廉政意识。目前已学习**次;
③乡党政领导班子成员签订了党风廉政建设责任书和承诺书,并公示上墙;
④强化问责。对相关问题,一经查实,既要追究相关责任人,还要追究相关领导责任。

整改内容:三是个别同志认为作风建设问题积弊已久、积重难返,“只要不出事就没有事”,放松了对自己和下属的严格要求。

整改措施:①全面加强干部队伍作风建设,进一步提高思想认识,切实增强干部队伍转变作风的自觉性;
②积极开展经常性教育,重点深入开展理想信念教育、党章和法律法规学习教育、核心价值观教育、廉洁自律和警示教育;
③定期召开民主生活会、组织生活会,用好批评与自我批评这一武器,查找自身存在问题;
④扎实开展案件剖析推进以案促改工作,进一步在思想上制度上筑牢防线。

整改结果:一是加强学习。组织全乡党员干部全面认真系统地学习党的路线方针政策,坚持用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。开展不忘初心、坚定理想信念教育,集中开展党员干部作风大整顿活动,扎实推进案件剖析、以案促改工作。通过学习和整改,乡村党员干部牢固树立了共产主义理想信念,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

二是切实转变工作作风。扎实开展端午、国庆、中秋等重大节日廉洁教育,乡村干部克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,用心工作,善于对遇到的问题进行理性思考,提高分析和解决问题的能力,不断完善和提高自身素质,脚踏实地投入到工作中去。

整改内容:四是乡纪委聚焦“主业”不够,监督执纪问责不严。纪委书记一直在分管其他工作,主要精力没有用到本职上,对党员干部日常教育和监督检查缺失,主动发现处理问题不多,责任追究刚性不够,对违规违纪问题的处理“宽、松、软”。如对司法所长马景涛中午饮酒违纪行为的处理,仅对其个人提出批评教育。

整改措施:①真正聚焦“主业”,做到纪检人员专职不兼职;
②加强业务培训和学习,提高纪检干部业务素质和能力;
③加大案件查办力度。对案件线索,采取包案制,明确责任,深入调查,严格依纪处理,并在规定范围内通报;
④加大问责追究力度,围绕党委政府重大决策部署加强监督,紧盯乡村两级干部,克服畏难情绪,敢于动真碰硬,刚性执法,对违规违纪问题处理从“宽、松、软”转向“严、紧、硬”。

整改结果:一是厘清纪委职责,找准工作定位。按照《党章》规定和中央要求,进一步细化党委主体责任和纪委监督责任,突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导,明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责,按照“三转”要求,乡党委重新调整班子成员分工,乡纪委书记胡国锋主要负责纪检监察工作,不再分管其他工作,乡纪委其他成员也专职专责,明确职责定位,聚焦主责主业,强化责任担当,创新工作方式方法,改进工作作风,集中精力履行好监督职责,把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来,做到不越位、不缺位、不错位。

二是切实履行监督责任。组织乡纪委全体人员和村监委委员深入学习党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,牢固树立“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,自觉克服好人主义思想,切实增强履行监督的责任感、使命感。

三是围绕工作重点,强化监督执纪。乡纪委紧紧围绕上级党委政府和乡党委、政府中心工作抓监督,做到党委、政府的工作任务安排到哪里,纪委监督检查就跟进到哪里。按照“四化三查”的要求,重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题,对主责部门履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。开展日常监督。通过信访监督、评议监督、提醒监督发现的党委成员苗头性、倾向性问题,及时进行廉政提醒,集体谈话两次,个人谈话20人次,并按照干部管理权限由党委或纪委依据“四种形态”对16人次进行函询、诫勉谈话。开展专项监督。通过明查暗访、会议监督、抽查监督对领导干部报告备案的个人重大事项和分管工作重大事项,进行抽查监督,发现问题,分类处置。

四是强化“四项措施”,维护群众利益。用好责任追究这把“杀手锏”,对严重违纪行为实行一案双查,既追究当事人的责任,又倒查追究分管领导的主体责任和纪检组织的监督责任,增强责任追究的刚性。首先是确保各项惠民政策落实到位。加大对民生资金监督管理力度,对今年上半年的涉农资金16笔共2600万元,笔笔做好监督,严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。其次强化专项治理,着力解决群众反映强烈的突出问题。以群众反映强烈的热点难点问题,如低保、危改、贫困户认定等为重点,开展专项整治,坚决纠正坑农害农行为,切实维护农民群众利益。其三是加强“三资”管理,规范村组干部行为。以村集体资金、资产、资源管理为重点,做好资产登记和财务清算工作。完善对村组资金、资产、资源的监管制度,防止集体资金、资产、资源流失。严肃查处村级组织私分村财,隐瞒、截留、挪用集体资金,低价转卖、发包、出租集体资产资源等行为。

2、重业务轻党务

整改内容:一是乡党委没有做到党务与业务工作同研究、同部署、同检查。

整改措施:①把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务,把从严治党和党风廉政建设与反腐败工作纳入全乡经济社会发展和党的建设总体布局,把党建工作纳入到领导班子、领导干部目标管理体系,统一研究部署,统一组织实施,统一检查考核;
②定期召开党委会议专题研究党建工作,形成制度,坚持每季度专题研究党建工作1次,制定具体措施,部署下步工作;
③切实做好后进基层党组织的整顿转化工作。多措并举,促其提档升级,切实做好服务群众、促进发展等工作。

整改结果:①召开了**次党委会专题研究党风廉政建设工作;
②召开了**次党委会专题研究党建工作;
③成立了3个软弱涣散村整顿工作队。

整改内容:二是一把手对第一责任人认识不足,谋党务、抓党务、树党威意识不强,对乡本级党务工作抓的不严不实,对基层党支部党务工作指导不力。

整改措施:①制定《固城乡党委关于强化落实全乡各级党组织一把手“第一责任人”责任的实施意见》,切实发挥一把手示范带动的关键作用;
②切实把党务工作摆在突出位置,与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核,一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体;
③坚持每月组织召开一次基层党支部书记集中学习培训,每半年召开一次基层党支部书记党建工作述职评议会,营造党委统一领导、支部各司其职,一级抓一级、层层抓落实的党建工作氛围。

整改结果:①制定了《固城乡党委关于强化落实全乡各级党组织一把手“第一责任人”责任的实施意见》;
②出台了《固城乡抓党建促脱贫工作实施方案》、《固城乡逐村观摩、整乡推进实施方案》、《固城乡基层党支部评星定级实施方案》等文件,并按照方案开展了活动。③开展了**次基层党支部书记集中学习培训,下半年党建工作述职评议会拟于年底前进行完毕。

整改内容:三是班子会替代党委会的现象表现突出。事关基层组织建设、党员发展管理、干部人事任免、党风廉政建设、党员干部违规违纪问题处理等事项多是由班子会讨论决定。

整改措施:①认真学习中共中央组织部印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》,把《中国共产党地方委员会工作条例》《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容;
②召开专题党委会,以“党委会与班子会”为话题展开讨论,从性质作用、参与人员、不同权限弄清两者的联系与区别,解决工作随意性大的问题;
③依据相关条例规定,对党委会内容、程序、相关要求逐一进行规范,并围绕“怎么科学确定党委会议题”、“党委会上如何议事”等,进行专题研讨。

整改结果:①认真学习了中共中央组织部印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党委会的工作方法》;
②召开了专题党委会,以“党委会与班子会”为话题展开了大讨论;
③制定完善了《党委会议事规则》、《乡党政班子联席会议制度》。

(二)脱贫攻坚政策措施落实不力

1、政策宣传不到位

整改内容:乡党委政府对脱贫攻坚的政治意义、社会效果认识不清,没有从事关国家发展、社会稳定及小康目标能否实现的高度去认识,没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程,抓工作落实仍停留在对待日常一般性工作层面,多数群众对贫困户识别标准、识别程序、扶持政策和退出标准不了解,认为评为贫困户就能享受优惠、占取便宜,以至于造成不是贫困户的争要贫困户,达到脱贫标准的不愿意退出贫困户。还有不少群众认为家中有病人、老人、学生就应该被认定为贫困户。如尧岗行政村出现多名群众到村室吵闹争要贫困户的情况。

整改措施:①提高认识,明确站位。乡党委政府从事关国家发展、社会稳定及小康目标能否实现的高度去认识,把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程。②加强学习,营造氛围。制订扶贫知识学习计划,组织乡村干部加强精准识别、精准退出、精准帮扶等内容的学习和测试,提升广大党员干部的扶贫业务知识水平。通过广播、墙体标语、宣传手册、明白纸、应知应会宣传页等形式,积极向群众宣传扶贫政策,使扶贫政策达到家喻户晓、妇孺皆知。③宣传政策,参与扶贫。乡党委政府、各责任组、各行政村、各帮扶单位要做好贫困户识别标准、识别程序、扶持政策和退出标准相关政策的宣传,让群众真正了解扶贫政策,主动参与扶贫工作。

整改结果:乡党委、政府从事关国家发展社会稳定及小康目标能否实现的高度去认识,把脱贫攻坚工作摆在重要议事日程。做到乡工作群及支部书记工作群针对扶贫基本政策、规定及应知应会每日一题,在开会时、点名时提问部分机关干部和支部书记、包村干部,要求日日学。同时要求6个贫困村每村不少于三幅的墙体标语,又印发了宣传手册,明白纸等,发放到群众手中,做到家喻户晓、妇孺皆知,营造全社会都关注、关系扶贫关注的氛围。

2、工作落实不到位

整改内容:一是建档立卡不精准。贫困户明白卡和档案内容普遍存在错填漏填、填写不精准、逻辑关系前后矛盾等问题。如尧岗行政村贫困户明白卡只登记户主信息,家庭成员信息、脱贫计划等内容完全空白;
海岗行政村海清尧家庭无劳力,帮扶措施却是“帮技术”等;
还有不少家庭人员增减无更新。

整改措施:各责任组、包村干部、驻村工作队联合,一村一村查摆,对省、市、县各级抽查中发现的问题,举一反三,整改完善。根据有关文件精神,将档卡做到不漏项、不空项、不错填、不涂改、无逻辑关系前后矛盾等问题。

整改结果:全乡抽调50名教师和包村干部、责任组成员、驻村工作组,一户一户校准,对省、市、县在各地抽查中发现的问题,举一反三,有则改之,无则加勉。

整改内容:二是贫困户识别不精准。多数行政村对贫困户的认定没有严格按照规定程序操作,基本都是采取以门户关系选取村民代表的方式推荐产生初选名单,受裙带关系影响,有不少不符合贫困户标准的家庭被评选为贫困户。如曹庄行政村村支书曹新河其父亲被认定为贫困户;
村民田来喜有两个儿子,一个儿子长年在外跑运输,另一个儿子大学毕业在郑州购有住房被认定为贫困户;
村民代表齐雨顺兄弟三人,生活条件较好,其父亲以年迈单立门户为由被认定为贫困户。

整改措施:一是重新核定。认真开展抓持续整改促全面提升工作,各责任组长、包村干部、驻村第一书记、村组干部协同配合,按照“一进二看三算四比五议六定”的原则,一户一户校准。杜绝裙带关系,剔除特殊户、特殊人。二是严格排查甄别,切实解决对象识别不准问题。开展全覆盖摸排甄别,重点将不符合条件的“九大类人员”清理出去。三是及时进行信息录入与数据更新,做实建档立卡数据系统。

整改结果:严格按照一进二看三算四比五议六定的六步工作法,一步不能少,按照标准杜绝裙带关系,剔除特殊户、特殊人,如曹庄行政村支部书记曹新河其父亲因常年有病,但经乡纪委、扶贫办和脱贫攻坚责任组调查后,认为其子身为支部书记,应当无条件予以清退,村民田喜来的贫困户资格予以取消,齐雨顺父亲单立门户,但兄弟三人生活条件较好,贫困户资格也予以取消。

整改内容:三是帮扶措施不精准。县乡两级党委政府及帮扶单位对转移就业、产业发展扶贫研究不深入、措施不具体,日常忙于纸上扶贫、数字扶贫、档案扶贫,忙于应付上级检查督导,没有按照“因户因人施策”的要求认真推进工作,目前的帮扶措施仍停留在送米送面送轮椅、打井修路装路灯等传统的慰问和整村推进模式。固城乡1221个贫困户,除去政策兜底外,其帮扶措施都是大而化之的金融、产业模式,没有更进一步的实施平台和具体项目。如大王行政村61个贫困户,其明白卡帮扶措施一栏全部填写为“产业扶贫”、“雨露计划”、“政府兜底”。

整改措施:乡党委、政府及帮扶单位责成乡扶贫办、村两委、责任组,制定帮扶措施要针对致贫原因,精准研究,精准施策。

整改结果:党委、政府及帮扶党委责成乡扶贫办、贫困村支部、责任组成员坐下来因户因人,精准研究,精准施策,大王行政村帮扶单位检察院苏宏锦检察长亲自和县扶贫办的十多位同志每户把脉问诊,针对每户的情况,缺资金协调小额贷款、缺技术的邀请农技专家到大王村培训,大病的从二次报销入手,低保政策进行兜底、因学致贫的协调教育部门让学生享受政策、引导村民从小作坊小加工入手,培养造血功能,扶贫的同时,扶志和智。四是低保救助。全乡“两线合一”共调整低保户800多人,让真正的贫困户应吃尽吃,真正做到低保救助的是户而不仅仅是困难的人。

整改内容:四是低保救助、危房改造、大病救助、“两免一补”等专项资金存在监管漏洞。2015年有7户违规享受危改资金,涉及金额3.97万元;
2016年64人低保待遇被查处撤销。

整改措施:在低保救助、危房改造方面,①组织乡纪委、城建所、财政所,对近两年低保救助、危房改造户进行拉网式排查,对自查出的问题及时整改,并追究相关责任人责任。②对已查处的案件进行乡内通报,起到警示教育作用。③对今后低保救助、危房改造工作严格申报和审核制度。严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡政府审核申报”等五个程序进行;
对于申报低保救助、危房改造的农户,乡民政所、城建所、扶贫办共同上门对有关情况进行调查,加强对低保救助、危改资金的使用和发放的监管,低保救助、危改资金直接拨付至低保户、危改户提供的信用社帐户。

整改结果:①通过核查,贺楼行政村村民林发户家中经济条件较好,盖有下层四间上层三间的两层楼房,遂将林发户的情况上报乡纪委及县民政局,由县民政局取消其低保享受资格。②严格按照户主申请、村三委班子“四议两公开”、乡民政所调查核实、县民政局审批后在村公示栏公示的流程进行办理,确保低保救助的公开、公平、公正。③低保救助资金直接由乡财政部门拨付至低保户提供的农村信用社账户,村委成员不经手低保资金发放。

整改措施:在大病救助方面,对2017年受助人员进行再核查的基础上,进一步明确救助原则,除城乡低保户、五保户为救助对象外,农业户口的大病患者,医疗总费用减去新农合报销费用后,下余三万元以上者,也可作为救助对象。乡民政所从严核查、从严把关、公开透明,接受群众监督。

整改结果:①在新审批医疗救助中,严格按照救助原则进行救助,低保户按照新农合报销后花费的70%进行报销,报销上限为1万元,家庭情况特殊的,报销上限不超过2万;
五保户为全额报销,报销上限为1万元;
非低保户、五保户,农业户口的大病患者,医疗总费用减去新农合报销费用后,下余三万元以上者,作为临时救助对象。②通过对2016年受助的129人进行再核查,确认我乡无违规发放医疗救助情况。③为进一步明确救助原则,我乡组织村干部通过广播、张贴公示,发放明白卡等方式进行宣传,使群众深入了解救助原则及流程,保证了大病救助的及时性及规范性。

整改措施:在“两免一补”方面,明确规定“四个不予补助”:凡是在城市里有房者不予补助,家中有吃财政饭者不予补助,家中购有车辆者不予补助,有工商营业执照的不予补助。民政所、扶贫办相互配合,确认最低生活保障待遇人员,重点是优抚对象子女。核查建档立卡的贫困户情况,确保建档立卡贫困生得到资助;
核查残疾学生、孤儿、重大灾难者及艾滋病患者子女是否享受一补资助;
乡纪委重点调查在一补评定中是否存在弄虚作假、请客送礼等违规违纪现象。

整改结果:首先,召开中小学校长、幼儿园园长会议,再次贯彻有关“一补”文件精神,通报整改方案,对核查工作作了具体要求。

第二,到中学、中心小学核查2016年秋(中学423人,中心小学317人)、2017年春(中学396人,中心小学201人)两季“一补”,学生申请书,贫困生认定申请表和学生承诺书,学生互评表,贫困生证明、班级、学校公示情况等,经核查各种相关材料齐全。

第三,核查残疾学生、孤儿、重大灾难、艾滋病患者子女是否享受“一补”,通过审核,全乡残疾学生13人,孤儿 6人,家庭重大灾难贫困生23人,艾滋病患者家庭子女2人,除非寄宿制小学和非普惠性幼儿园贫困生不享受“一补”外,其它均已享受到资助,无遗漏现象(附表)。

第四,核查了建档立卡贫困生情况,2016年秋:中学121人,中心小学71人,共192人;
2017年春:中学166人,中心小学96人,共262人;
均已享受“一补”补助。但在排查中,固城中学2016年秋赵文磊同学为建档立卡贫困生,但未享受资助,经落实当时虽在固城中学学习,但学籍从外地未转回,所以按照政策不能对他进行补助。(附说明与学籍卡)

第五,核查了幼儿资助情况。2016年秋:保教费73人,生活补助费83人(外籍1人),2017年春:保教费67人,生活补助费91人。

第六,核查了“一补”评定中是否存在弄虚作假,请客送礼等违规现象。通过查看班主任承诺书和调查了解学生、家长,确定在评定中不存在弄虚作假现象。

第七,中心校人员按照分工,利用三天时间对全乡二十三个行政村的“一补”,“营养餐”,幼儿“保教费”和“生活补助费”进行了拉网式核查,由各校校长配合,查看村提供贫困家庭档案,为防止走过场、不务实,要求核查人员要留有现场照片,通过排查发现,常岭幼儿园在确定资助学生时,有四位建档立卡贫困幼儿未受到资助,没有做到建档立卡贫困生全覆盖,据此,中心校责令常岭幼儿园立即纠正错误,并对其园长牛华丽全乡教育系统通报批评(附家长领款手续和通报文件)。

3、帮扶责任不到位

整改内容:一是帮扶单位责任心不强。个别帮扶单位领导重视不够,主要领导深入农户了解情况少,解决问题少;
个别驻村第一书记和工作队员“驻村不住村”,有的还未完全脱离单位工作,对贫困户基本情况掌握不清、把握不准。如市直某单位驻村工作队员,每月还需大量精力向省局月报表、月报告。

整改措施:乡党委、政府加强对帮扶单位的管理,定期、不定期检查、暗访,并将结果通报给驻村单位领导,真正让驻村书记和队员“驻村又住村”,脱离原单位工作,全身心投入扶贫。

整改结果:针对这个问题,乡党委责成乡扶贫办定期抽查,不定期暗访并将结果通报给驻村单位领导,真正让驻村书记和队员“驻村又住村”,脱离单位工作,对贫困户基本情况了如指掌。

整改内容:二是一人帮多户现象普遍。受精力和时间限制,实际帮扶效果只能起到嘘寒问暖、联络感情的作用。如副乡长袁艳华任5个行政村责任组组长,乡组织委员邢耀伟负责166户。

整改措施:重新调整帮扶责任人,每个结对帮扶干部帮扶对象最多不超过5户。帮扶责任人每月必须走访帮扶对象1次以上,帮扶情况要有详细的记录,贫困户要签字确认。加强对帮扶干部的培训,提升履职能力。坚持因地制宜、因户施策,提高帮扶工作针对性和有效性,防止千篇一律。

整改结果:副乡长袁艳华现在任两个村的责任组组长;
乡组织委员任责任组组长,自己负责5户。

整改内容:三是乡党委对驻村工作队员关心不够,管理不严。

整改措施:乡党委、政府制定《驻村工作队管理办法》,加强驻村工作队员的管理,切实解决“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。乡党委、政府定期不定期进行慰问,村两委要切实解决驻村工作队的日常生活等细节问题。

整改结果:在资金紧张的情况下,定期不定期进行慰问,要求村支部、村委切实解决驻村工作队的日常生活的细节问题。对驻村又住村,掌握村里的实际情况,解决具体问题。

(3)小官贪腐多发频发

整改内容:村干部克扣冒领、贪污截留、违规支出现象时有发生。2014年2月,尧岗行政村村委委员、报账员王某因私自克扣五保户宋言五保金2119元受党内警告处分;
2014年3月,大王行政村监委主任王某因坐收坐支荒地河滩承包款9.21万元被免职;
2014年5月,原宣庙行政村支书马某因挥霍浪费占用集体资金、克扣群众粮食直补款、坐收坐支集体土地租金等问题被开除党籍;
2014年7月,原尧岗行政村支书徐某因贪污群众粮食直补款5101元被撤职;
2014年9月,大王行政村支书王某因坐收坐支集体土地承包款20.83万元受党内警告处分;
2015年11月,姜岗行政村支书姜某因克扣危改款、救灾坤、低保款被移交县纪委;
2015年11月,护岭行政村村支书、监委主任、报账员3人因坐收坐支土地租金11.46万元分别受党内严重警告处分;2016年8月,秦岭行政村支部书记李某因瞒报死亡人员、违规为组长李某办理低保受党内警告处分。2017年仍有2起同性质违纪案件正在查处中。

整改措施:①加强学习和培训。对基层干部进行集中培训,深入学习贯彻中央八项规定、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、习近平总书记系列重要讲话精神,增强党员干部党性意识、廉洁自律意识,提高风险防控能力;
②强化监督检查。畅通举报渠道,通过监督电话、微信公众号、邮箱等接受群众举报。纪检部门加大检查力度,组织相关人员进行不定期检查。通过检查主动发现基层干部存在的问题,做到事前提醒、事中监管、事后追责,对违规人员不袒护、不包庇,发现一起,查处一起;
③强化问责,开展“三查”。对市委巡察组反馈的问题线索和自查发现的问题线索,逐一进行核对,坚决追究相关人员的责任。同时结合以案促改进行问题剖析,向全乡干群进行通报,真正起到震慑作用。

整改结果:一是学用结合,武装头脑。认真贯彻落实中央八项规定、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》和习近平总书记系列讲话精神,培训280人次,扎实开展案件剖析以案促改,在警示教育中增强广大党员干部的纪律意识、规矩意识、廉政意识。

二是突出重点,加大惩治力度。运用监督执纪“四种形态”防微杜渐,对村“两委”成员特别是一把手、基层站所工作人员,在惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿等方面严格监管。对“小官贪腐”抓早抓小,快查快结,形成震慑。对信访举报量大的村和领域,开展专项巡察,督促有关职能部门和行政村自查自纠、立行立改,目前已开展危改、民政、扶贫等各职能站所的专项督查3次,共在督查中发现疑似问题12个。

三是强化问责,倒逼责任落实。坚持“一案三查”,在查处涉案人的同时,严肃追究基层党党支部主体责任、监委会监督责任和职能部门监管责任。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离等责任追究方式。今年共查处10人,分别给予开除党籍1人,留党察看2人,党内严重警告2人,党内警告5人,另有案件线索9起正在调查中。

(4)基层党组织建设薄弱

整改内容:一是农村党支部班子建设亟待加强。全乡村级党支部委员平均年龄62岁,思想僵化,进取心不强,致富带动能力差;
个别行政村党组织软弱无力,中心工作无法正常推进。如曹庄行政村党支部新老班子勾心斗角、拉帮结派,致使党内生活无法正常开展,集体决策难以形成统一意见。

整改措施:①制定并逐步实施《固城乡关于加强村级后备干部选拔培养的实施意见》,有计划、有步骤培养基层年轻干部,使基层干部年龄结构向合理化发展;
②不拘一格地把年轻、高学历、懂技术、能带领群众致富的高素质人才选配到村级领导岗位上来;
③制定《关于整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》;
④成立整顿工作领导小组,派出整顿工作队,集中解决基层党组织存在的突出问题;
⑤与县“支部连支部、加快奔小康”活动相结合,增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

整改结果:①制定了《固城乡关于加强村级后备干部选拔培养的实施意见》,全乡已建立了**人的村级后备干部人才库。②目前,全乡村级后备干部中已有**人被选拔为村干部;
③制定了《关于整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》,并按照方案逐步开展工作;
④成立了乡软弱涣散村整顿工作领导小组,派出了3个整顿工作队;
⑤各软弱涣散村积极与县公安局、县司法局、县法院派出的帮扶人员联系,开展工作。

整改内容:二是党员发展工作滞后。3年来,乡党委有两年未完成上级下达党员发展指标,立岗、瓦岗等9个行政村未发展1名新党员。

整改措施:①加强对党员发展工作的组织领导,坚持做到每年都制定党员发展工作计划,每半年组织一次检查,每年召开一次发展党员工作会议,确保党员发展各项工作落到实处;
②按照县委组织部发展党员指导意见,严把新党员入口关,提高党员发展质量。通过健全完善推优制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度,进一步规范党员发展工作程序,确保党员发展工作步入制度化、规范化轨道;
③在近3年来未发展新党员的9个行政村重点培养入党积极分子。

整改结果:①制定了《固城乡2017年党员发展计划》,今年全乡共培养入党积极分子**人,发展预备党员**人,转正**人;
②制定了《固城乡党员发展工作细则》;
③在近3年来未发展新党员的9个行政村重点培养了入党积极分子**人,发展预备党员**人,转正**人。

整改内容:三是党员活动场所管理缺失。有的村室配套设施不见踪影,有的村室堆满杂物不见活动迹象,有的村室早已建成未投入使用。如贺楼行政村村室大院租赁给个人从事生产经营,立岗行政村村室建成2年闲置不用。

整改措施:①制定完善《固城乡村级组织活动场所管理和使用办法》;
②发挥村级组织活动场所的综合功能,促进村级组织活动场所管理和使用工作的科学化、制度化、规范化。

整改结果:①制定完善了《固城乡村级组织活动场所管理和使用办法》;
②在逐村观摩、评星定级等工作中对各行政村村室进行了检查。

整改内容:四是党费收缴不到位。3年来,全乡有96人次欠缴党费1.83万元,截至目前仍欠缴党费1.36万元。

整改措施:①加强对党员的党性观念和组织观念教育,自觉遵守党的纪律,履行党员义务;
②对全体党员经常进行党费收缴工作重要性教育,使党员认识到党员交纳党费的意义、作用、使用范围和管理办法,克服思想上的模糊认识;
③严格按照党章规定的党员交纳党费的要求,对党员管理到位、监督到位;
④严格执行党费收缴标准的规定,做到党员持证交纳党费、基层党支部党费收缴建账、定期检查通报等;
⑤加大对欠缴党费的追缴工作力度。

整改结果:①全乡各党支部分别召开了支部会、党员大会,认真学习了《党章》;
②全乡各党支部分别召开了支部会、党员大会,认真学习了《党费管理条例》;
③全乡各党支部严格做到按照党章规定的党员交纳党费的要求,对党员管理到位、监督到位;
④制定了《固城乡党费收缴工作实施意见》,全乡各党支部的党费均收缴到了今年9月份;
⑤全乡已追缴党费**元。

整改内容:五是“四议两公开”工作法徒有虚名,“三会一课”制度形同虚设。

整改措施:①制定《关于进一步严格执行“四议两公开”工作法的意见》、《关于严格规范“三会一课”制度的意见》;
②在乡党委的统一领导下,由各区具体指导各村党支部具体实施,确保“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效;
③各基层党支部坚持执行好党组织的“三会一课”制度,加强对党员的日常管理和教育;
④严格落实问责机制,对“四议两公开”、“三会一课”工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评,并做好追责问责。

整改结果:①制定了《关于进一步严格执行“四议两公开”工作法的意见》、《关于严格规范“三会一课”制度的意见》,;
②成立了23人的村级党建工作指导员;
③各村党支部认真执行了党组织的“三会一课”制度;
④全乡各村能够按照“四议两公开”、“三会一课”相关要求开展工作,并做到留有影像文字等相关记录。

(5)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律现象依然存在

整改内容:一是乡村两级公开栏公开透明度不高,公开内容避重就轻。

整改措施:①建章立制。进一步完善村务、党务、政务公开制度,按照“四化”标准内容制定公开栏;
②规范程序。对应公开的事项按照时间节点进行公开,公开内容真实公正;
③督查问责。采取机动灵活的督查方式检查公开内容,对不按要求公开的,进行批评教育,限期改正,对造成不良后果的,启动问责程序调查处理,严查严办,绝不姑息。

整改结果:一、完善制度,规范公开。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化,确保政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开,建立和完善了有关的工作制度:一是领导责任制,建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制;
二是建立政务公开工作的长效机制,做到“五个落实”(即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度),使政务公开工作长期有人管、有人抓,形成有效的工作机制;
三是定期检查考核制度,乡政务公开监督小组及各村委的政务(村务)公开监督小组,做到每季度检查政务村务公开一次,发现问题及时纠正。对政务村务公开栏不达标的村按照“四化”标准高标准定制公开栏,目前已对来庄、大王、双楼3个行政村的公开栏进行更换,要求全乡年底之前全部更换一新。同时,把政务村务公开工作列入考核各村委会、站所部门的内容之一。

二、突出重点,规范程序。涉及范围广、时效长、内容固定的政务事项,按一季度一更新的要求长期公开。阶段性、临时性的工作事项,按“一事一公开”的原则及时公开。新政策的出台、执行的新标准随时公开。做到“三坚持三为主”:即坚持全面公开和重点公开相结合,以全面公开为主;
坚持专项公开和综合公开相结合,以专项公开为主;
坚持事前、事中和事后公开相结合,以事前和事中公开为主。

整改内容:二是部分党员干部作风疲沓,存在不作为、慢作为、乱作为现象,尤其是个别拥有涉农资金分配管理权的党员干部,利用职权谋取私利,致使优亲厚友、“雁过拔毛”等损害群众利益的现象时有发生。如曹庄行政村监委主任田顺清违规为哥哥办理低保和危改;
村民吕二刚危改直接由村支书程某全程操控,本人不清楚房屋修缮及补助款项目;
村民马战士反映村支书马全收收取其危改申报好处费500元。

整改措施:①加强学习教育。对乡村两级干部进行思想教育,利用“两学一做”学习教育、“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,开展理想信念教育、党规党纪教育,提高服务群众的意识和能力;
②建立长效的激励和考核机制。加强制度建设,完善权力清单,规范权力运行,确保办事过程的公开透明。树立好的选人用人机制,通过荣誉、晋升、奖励等激发党员干部的干事积极性;
③日常监管落到实处。加强对党员干部的日常监督、对权力运行的实时监督,抓关键少数,对监督中发现的问题要追究当事人的责任,同时按照“一案双查”、“一案双究”,追究主体责任和监督责任。

整改结果:一、认真组织学习,确保认识到位。每周五的理论学习,由班子成员带头讲廉政党课,并按照党风廉政教育学习计划,深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”和干部作风大整顿活动,每人做好学习笔记并撰写学习心得体会。同时认真查摆问题,全乡50名党员干部根据要求对照问题清单认真查摆,共查摆问题80项,撰写心得50篇,在全乡形成了讲学习、思发展、转作风、乐奉献的良好氛围。

二、按照“四化”标准,规范各职能站所权力清单,制定办事流程图,阳光作业,目前已梳理权力清单 50项,制作办事流程图9副,

三、问责向深度延伸。按照“一案双究”、“一案双查”的要求,对曹庄、常岭、宣庙等村的问题线索,严肃、认真开展调查。

整改内容:三是千亿斤粮食项目、农业综合开发项目资金拨付不及时,项目推进缓慢,施工质量低劣,后期养护责任不明。3年来,全乡共打机井673眼,369眼应电力配套而至今未配,近一半达不到规定质量要求,有的还未进行验收已报废。双楼村村民张秀英家地头打有机井,但井盖封闭、井内无水,守着井浇辣椒还要用三轮车拉水。

整改措施:指定专人主动向县发改委、农业局反映所存在问题,督促两单位对应配套机井进行电力配套,引起两单位对存在问题高度重视,乡农业服务中心负责对此事的落实。实行“井长”负责制,挑选一批责任心强、热心公益的农民为“井长”,并给予一定经济报酬,加强对农田设施的管护,克服“重建轻管”现象。

整改结果:按照市委巡察组关于对农业项目机井配套的要求,乡农办对照整改方案,立行立改。一及时向项目实施主体单位县发改委、农业局汇报并争取申报整改措施。到八月底,县发改委新打的377眼机井,已全部井电配套,并且能全部正常使用。二县农业局实施新打的369眼机井,主体线路安装已全部结束,井电配套接通使用工程,现在县电业局安装公司正在按照有关程序逐步实施。三双楼村村民张秀英家地头打的机井,经过洗井维护,7月底已正常使用,浇地抽水已达到规定的标准。

整改内容:四是超标准接待、一客多陪、干部工作日中午饮酒现象还有发生。

整改措施:①进一步完善“公务灶”管理规定。建立和完善费用报销等支出管理规定,在接待标准、陪餐人数上严格把关,加大监督检查力度,建立公务接待来客登记台账,接受监督;
②对“四风”问题开展回头看活动,强化对“八项规定”精神的执行力度,发现工作日工作人员中午饮酒现象,从严从重处理。

整改结果:根据人事变动,及时调整充实了乡“公务灶”管理领导小组和监督小组人员,切实加强对“公务灶”的管理和监督;
进一步完善了“公务灶”管理、接待、监督检查、接待用餐及入账管理等制度。要求乡党政班子成员认真落实各项制度,从严从实按照制度执行,堵塞各种漏洞,使“公务灶”管理步入规范化。

整改内容:五是执行财务制度不严。乡政府办公费虚高,3年度列支办公经费193.65万元,平均每人每年列支1.17万元;
账务长期挂账问题突出,截止2016年底,乡政府挂暂收款和暂付款合计1397.13万元;
抽查10个行政村账目,挂应收款、应付款、借入款合计1034.35万元;
村财乡管制度形同虚设,白条报账及大额使用现金现象多次出现。

整改措施:①完善财务管理制度,强化内审机制,提高财务人员自身素质,严格执行财务管理制度,遵章办事,组织专业人员对干部职工进行专业培训,认真做好账务处理,把对应的科目、报表做真做细;
②针对历年来的长期挂账问题,认真做好暂存、暂付款的每一笔清查,不推诿、不回避,具体到每一个人、每一件事、每一笔账,尽最大努力清算好长期往来不结清的难题。针对村财乡理的应收、应付、借入款项的长期挂账问题,配合村“三委”班子认真做好每一笔清查核实工作;
③强化村财乡理管理制度,严格按照村财乡理管理制度执行,坚决杜绝白条入账,对大额支出严格按照“三资”管理制度执行,组织专业人员对乡村两级财务开展全面检查和专项检查。

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